扩大劳务输出 推动经济发展
桃江县人多地少矛盾突出，近几年来，县委、县政府在规划和促进县域经济与社会发展进程中，把劳务输出作为扩大农民就业和增加农民收入的重要措施来抓，努力把人口资源优势转为经济优势，实现了劳务经济的长足发展。目前，全县对外输出农村劳动力15万人，占农村劳动力总量的35.7%，年劳务总收入6.25亿元，农民人均867元，占农民人均纯收入的36.5%。同时，外出打工人员回乡创业来势很好，2002年全县农村投资1.55亿元，其中外出人员返乡投资就占60%以上，极大地促进了农村经济的发展。

一、提高认识，把劳务输出作为全县经济工作的一件大事来抓

改革开放以来，历届县委、县政府站在增加农民收入、促进县域经济发展的高度，坚持将劳务输出列入重要议事日程，不断加大工作力度。从上世纪80年代开始，相继在县、乡建立了劳务输出机构和“跨省流动就业管理服务办公室”；在本县劳务输出人员比较集中的东莞市设立了“桃江县驻广东对外劳务协作办事处”；每年从县财政预算中安排20多万元作为专门经费。将劳务输出作为一项年度考评的重要指标，进行严格的目标管理。对劳务输出工作存在的问题，县委、县政府召开专题会议研究解决。县领导还多次带队到沿海地区考察，不断拓展我县劳动力向外输出的市场。

二、鼓励外出，营造宽松的劳务输出环境

上个世纪80年代，得益于“桃花江是美人窝”的社会知誉，桃江的劳务输出率先在全省起步，向深圳阳光大酒店输送服务员20名。但是，后来大多数都打了退堂鼓。LOCALhOSt究其原因，除担心安全问题外，主要是怕“去了说不清，坏了名声成家难”。针对这些顾虑，县委、县政府一是加大劳务输出正面宣传。县里组织宣传车队走街串巷，进乡到村、发放、宣传《外出务工宣传提纲》，每年春节向回乡务工人员发放慰问信，在县电视台点歌，表达问候和祝福，并由县领导带队上门走访慰问有代表性的回乡务工人员，消除某些群众外出务工的顾虑。二是依法维护外出务工人员的合法权益。针对过去偏远乡镇综治办借打击卖*嫖娼之机，对穿金戴银回乡的打工妹进行调查、留置、刑讯逼供的问题，县委、县政府责成县纪委、检察院、公安局组成联合调查组进行处理，依法追究了有关人员的刑事责任，彻底扭转了这股歪风。《中国青年报》等报刊对此作了专门报道，予以了充分肯定。三是不拘一格选任人才，提高外出务工人员的社会地位。近10年来，全县在回乡的优秀务工人员中选拔乡村干部和乡镇企业厂（矿）长经理150多人，有的还被正式录用为乡镇干部。

三、内拓外延，形成多元输出格局

县里对有条件的机关、事业单位及社会办学实体，允许其在将用工单位的招工资格报经劳动部门审查备案后，组织劳务输出。近几年来，我县劳动、人事、妇联、外经委、民政、旅游、各类职业学校以及各个乡镇都成为了组织劳务输出的主力军，其中桃花江女子旅游学校已向沿海地区成批输出1200多人。县里将劳务输出自主权下放到乡镇劳务管理站，从用工单位资格审查到组织成批输出，由劳务管理站全程操作，县里实施目标管理。武潭镇劳务管理站与中国建筑设计院中建总公司联系后，2002年向奥运场馆基建工地输送泥木工及副工127人，今年又输出300多人，每人月薪达1200－1800元。去年，这部分人中仅寄回的现金就达128万元。在城乡组织开展“亲带亲、邻帮邻”活动。倡导外出务工人员带动亲友或邻居外出务工，据抽样调查，全县每年因此新增输出的劳动力在千人以上。县乡两级还充分利用各种关系、方式，与在外工作的知名乡友联系，寻找劳务输出新渠道。如桃江老乡深圳宝安区司法局长胡建修，近5年来协助家乡输出劳动力3000人以上。

四、培育品牌，树立输出劳动力整体形象

县委、县政府认识到，要在日趋激烈的劳务市场竞争中保持稳步发展，就必须不断打造特色品牌，树立劳务市场的形象。为此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒体推介。近几年来，借助“桃花江”品牌优势，吸引国内外电视、报刊对桃花江劳动力进行专题宣传50多次，树立了人美心更美、淳朴诚信的我县劳务人员形象。二是开展订单劳务输出。根据用工单位或劳务市场需求，精心组织职业教育和职业技术培训，确保劳动者综合素质符合用工单位要求。为此，县里强化了对事业单位和社会力量办学实体的监督管理。县教育局加强对生源流向宏观调控，将有招生资格学校的宣传资料送发到初中毕业生手中，并将有关责任落实到人。凡不符合用工单位和劳务市场要求的不准开设专业和招生，劳动和教育部门不定期对教学进行督查。由于监管有力，近几年，全县的职业教育和技术培训适应了沿海地区劳务市场需求，逐步取得了一些知名用工单位的信任，广东康佳集团、富士康公司、精成公司等知名大企业都相继把桃江列为主要招工基地，南方航空集团、广州军区下属的宾馆也先后来桃江招工。三是严把政审关。严格要求各输出单位在组织成批劳务输出时，把好输出人员的综合素质关，通过心理素质测试、体检和社会调查后，方可对外输出，用人单位非常满意，广东省军区天虹宾馆、南方航空集团多次在有关场合给予充分肯定。

五、强化服务，推进劳务经济健康发展

从维护外出务工人员的合法权益入手，强化服务，尽量帮助消除在外务工的风险和不便，并拓宽返乡创业渠道，引导资金回流增值。一是严把用工单位关。县委、县政府要求劳务输出各部门各输出单位都要严把用工单位关，凡因把关不严造*员大量回流的，不仅要追究一把手的责任，取消输出资格，还要承担旅差费和误工费的赔偿责任，以进一步维护成批输出的权威。二是开展综合和跟踪服务。县委、县政府要求各职能部门为外出务工人员提供优质服务。县公安局专门投资完善了*大厅建设，发挥自身职能优势，积极热情，节假日也为外出务工人员办理*；县计生委组织专业妇检队伍每年两次到沿海地区开展上门妇检服务，免去了外出务工女性回家妇检的苦恼；县劳动、司法部门组织专业人员定期到东南沿海现场办案，切实维护外出务工人员的合法权益；县驻

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