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##乡坚持减负原则 抓实农村税费改革           
##乡坚持减负原则 抓实农村税费改革

###乡坚持减负原则 抓好抓实农村税费改革
###乡位于桃江县西南部,全乡面积46平方公里,辖22个行政村,23个村民小组,总人口1.8万人,耕地8500多亩。去年,我乡在上级有关部门的精心指导下,坚持减负原则,把住四道关口,税费改革工作进展顺利,收效良好。至2002年8月8日,全乡农业税任务落实率达100%,纳税登记证发放率达100%,农户签字认可率达99.2%(全乡4743户农户只有41户因全家外出无法签字),成为全县第一个完成税费改革的乡镇。我们的主要做法是:

一、抓好宣传发动,提高思想认识

农村税费改革是党中央、国务院做出的英明决策,是一件惠及农民的大好事,但又是一件难事。要做好这项工作,首先必须抓好宣传发动,把广大干群的思想统一到中央的政策上来,我们先后召开全乡班子成员会和全体干部会,专题学习税费改革文件,领会精神实质。会后,全体驻村干部会同三个工作组下村传达精神,征求意见,并召开有村“四主干”和党员、团员骨干及部门负责人共200多人参加的全乡税改动员大会。为了宣传税改政策,我们出动宣传车巡回宣传20多次,在11个村重点进行广播宣传上百小时,先后举行了10场有线电视专题讲座,各村分别召开了全体村民大会和户主会,乡党政领导包村包片,到组到户进行动员。我们还印发了2000多份政策宣传资料给群众,张贴了100多张,悬挂了50多条横幅,使税费改革政策家喻户晓、人人皆知。

二、抓好基础工作,核准计税面积

在税费改革中,农业税是根据常年产量、田亩、税率、稻谷价格四个因素来计算的,其中常年产量、税率、价格是省、市、县*已定好了的,无法更改,只有田亩统计因乡镇不同而不同,田亩多少直接与各农户农业税税额相关,必须按“有地有税”原则进行统计,因而田亩核实是乡镇税改中的最关键一环,也是一项重要的基础工作。lOCALhoST这项工作我们分两步进行的。第一步落实是第二轮承包责任制。早在2001年5月,我们就组织140多名乡村干部对4700多户农户的责任制进行了落实,对200余户农户的承包面积进行了调整。第二步核实田亩变化面积。在2002年4月,我们派出4个工作组,由驻村干部带队,组织村支书、村委会主任、群众代表、户主到场,逐户进行核实,逐处逐块丈量,直至大家均无异议后由到场人员签字认定,认定书由乡、村、户主各持1份。这样,使400多户农民的1800多亩变化面积得到核实,为后来的税改打下了基础。

三、实行阳光操作,严格工作纪律

严格按政策办事,认真制定税改方案,实行“阳光作业”,是我乡税改顺利进行的主要原因。我乡税改方案的主要内容是:取消“两工”,常年产量675公斤,计税面积8586亩,应交农业税49万多元。方案公布之初,有部分乡村干部为减轻工作压力,要求在计税面积上“留一手”。乡党委政府坚决以群众利益为重,贯彻“有地有税”原则,坚持多地的多税,少地的少税。为确保公开公正公平,我们采取了三条措施。一是对干部在税改中出现的错误实行责任追究制,并规定了三条铁的纪律:乡干部工作失职者,列入下岗分流对象;村支书失职者,停职、撤职;村委会主任失职者,提交村民委员会罢免。二是各村方案一律公开。一要向乡政府公开。各村依据乡政府总方案制定的具体方案,必须由驻村干部把关,由乡政府审批,防止暗箱操作;二要向群众公开,接受群众监督,村与村、组与组、户与户之间进行比较,防止出现两套方案;三是对变化了的田亩面积进行再次核实。对虚报瞒报计税面积者,一经发现,是农民则严肃批评坚决纠正,是干部则按纪律进行处分。在核定甲户自然灾害损毁面积时,我们要求乙户、丙户村民或邻村村民到场作证签字,并将面积核查情况汇编成册存档,由乡政府保存。让群众对负担水平、应税数额等都有一本明白帐。这样,计税面积核减的不少减一分,应计的不少计一分,最后结果是全乡实际计税面积比县政府下达的多出144亩,群众对此也没有异议。

四、抓好矛盾化解,全面落实政策

落实税改方案最难的是农户签字认可。我们在工作中,就遇到部分群众把与税改无关的问题提出来,不解决就不签字。对此,我们从化解矛盾入手,耐心作好解释疏导工作,力争以理服人。对一些可以解决的问题,采取果断措施予以了断;对那些一时难以解决又确需解决的问题,由乡党委、政府主要领导出面做出承诺,待税改工作完成之后或无条件成熟时,集中予以解决。全乡在税改方案落实阶段,就为7个村的数百户农户,解决各类实际问题27个。群众的情绪理顺了,落实起来就较快。到2002年8月5日,全乡22个村有21个村已基本完成税改。之后,我们决定对整个税改来一次复查,村与村之间互相验收。通过复查验收,更改计税面积13户,解决群众实际问题3个,使税改过程成为了化解矛盾、解决问题的过程,整个税改平稳进行,较好地完成任务。

农村税费改革给我乡带来了三个可喜变化:一是减轻了农民负担。这次税费改革我乡共减轻农民负担48万元,减负比例达49.83%,群众人平负担由60.47元降到了30.34元,亩平负担由109.85元降到了60.63元。二是农民的纳税积极性大为提高。2002年8月15日,陶中村200多村民一路上敲锣打鼓放鞭炮,将农业税送到了乡政府,出现了群众主动送税的感人场面。三是规范了政府行为。使干部得以从往年那种令人头痛的常年收费中解脱出来,集中精力谋发展。

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