今年，我驻点河市镇##村。该村地处河市镇西南方向，三面环山，总人口1700余人，耕地600亩，山地4000亩，主要种植柑桔、龙眼等农作物。1995年经济作物效益显著，农村经济和集体经济发展迅速。随着市场变化，农产品价格下滑，利润大幅度减少，农村富余劳动力增多，农民增收困难。农业发展缺乏动力和亮点，现有的农产品科技含量低，产品结构单一、品种质量不适应市场对农产品日益多样化，优质化和精细化的要求；受地理位置、交通条件的限制，当地优美的生态环境和外部工业区建设难以惠及农民；农民增收缺乏支撑，规模较大的产品增产不增收，个体、私营企业发展缓慢，村里现只有两家小型鞋业加工场，经营困难，而相对优势的农副产品加工企业却未能发展；农村富余劳动力因观念陈旧、技术技能缺乏、就业信息不灵等方面的原因，难以向相关产业转移。具体分析如下：

一、劳动力就业格局

1995年，全村劳动力总数863人，（劳动力指18岁－60岁从业人员，下同），其中：男423人，女440人。劳动力中，小学以下（含小学）文化程度618人，初中文化215人，高中文化10人，全村从事农业、果林生产555人（其中从事水果场承包21人），农忙在家从事农业农闲外出打工150人，长期外出从事其他行业158人。 2003年全村劳动力总数911人，其中男453人，女 458人，劳动力中小学以下文化531人，初中文化358人，高中文化21人，全村从事农业、果林生产424人（其中从事果场承包8人）在村从事手工加工业78人，农忙在家从事农业，农闲外出打工128人，长期外出打工从事其他行业218人。LOcAlhoSt农村30岁以上的农民，由于长期从事农业生产，未能掌握从事工业生产必要的技术或技能，劳动力转移受到制约。又由于历史原因，许多农民原来的收入都比较高，在开展劳动力转移工作中，出现高不成、低不就的现象农村劳动力转移情况（①95年18-30岁的长期外出人员中，经过近十年的时间，有一部分人员回村从事手工加工业。 ②2003年31-50岁，在家人员比较多，他们受家庭和农活的约束，又没有一定的劳动技能，劳动力大面积转移，只能依靠技能的提高和本地企业的吸纳。）

二、农民收入情况

1995年，全村农民柑桔产量2万担，平均销售单价120元/担，每担生产成本20元，（不含人工成本），每担盈利100元，柑桔总盈利200万元。全村农民龙眼产量0.2万担，平均销售单价350元/担，每担生产成本20元（不含人工成本）每担盈利330元，龙眼总盈利66万元。粮食作物、蔬菜、畜牧业，外出承包果林场等盈利73万元，外出从事其他行业收入154万元，全村农民纯收入493万元万元，人均3024.5元。 2003年，全村农民柑桔产量增加到2.2万担，平均销售单价45元/担，每担生产成本22元（不含人工成本），每担盈利23元，柑桔总盈利50.6万元。全村农民龙眼产量0.15万担，平均销售单价50元/担，每担生产成本22元/担（不含人工成本）每担盈利28元，龙眼总盈利4万元。粮食作物、蔬菜、畜牧业等盈利55.2万元，外出劳工（含小商贩）等从事其它行业收入235.8万元，全村农民纯收入345.6万元，人均2021元。由于##村主要农作物只有三种，没有相应的农作物深加工企业，农产品品种单一，规避市场风险的能力低，农民收入受市场价格变动大。加上农产品技术含量低，未能规模化经营，生产成本偏高，难以满足市场对农产品的要求，出现增产不增收。此外，交通设施落后，也制约农产品的销售渠道、生态型企业的入驻和第三产业的发展。 全村农民收入来源情况 单位：万元（①农闲时外出打工人员，因流动性比较大，其收入未能统计。 ②其它产业指外出劳工从事各行业的收入。）

三、劳动力转移动因

##村农业属粗放型，农村品结构单一，质量不够精细，技术含量不高，难以满足市场对农产品的要求，加上加入wto后，关税下降，农业保护垒壁逐步消失，国外农产品（如进口优质水果）冲击市场，国内农副产品的生产成本偏高，保鲜措施不足，未能形成农副产品产业链，导致销售时间短，市场供过于求，产品价格下降，农民增产不增收，有的甚至出现亏本，生产积极性受到严重打击，迫使劳动力转向其他行业，为提高收入找出路。1995年外出劳务人员占总劳力的18.3%，劳务收入占劳动力总收入31.2％；2003年外出劳务人员占总劳动力的30.8%，劳力收入占劳动力总收入的68％，高于全省36.2％的平均水平。（外出劳工人员不含在家从事手工业人员，收入也不含在家从事手工业人员的收入）

四、发展思路

面对##村劳动力的就业格局调整和农村产业结构调整的双重压力，增加农民收入和保障粮食生产的双重目标，发展社会事业和促进经济增长的双重任务。我们认为，当前重点要抓好以下几方面工作：

1、抓好农民工劳动技能的培训工作，首先要做好农村闲置劳动力的调查工作，了解他们的年龄、爱好、文化程度、就业意向，工薪要求等；其次要摸清我区产业工人的需求情况，做好企业和农村劳动力之间的桥梁作用，尽量培训河市工业区所需的劳动力，使农村劳动力在今后一至两年内在当地就业，（能减少住宿费用、伙食费用，又能关照到家庭）提高他们的就业竞争力。形成劳动力转移和企业稳定员工的双赢局面。

2、积极研究农业集约化经营的措施。目前##村共有水田600左右亩，每户平均1亩左右水田地，许多青壮年不愿放弃赖以生存的土地，生产成本太高，同时也制约劳动力的转移。若实行土地集约化经营，能降低劳动生产成本，把短期闲置劳动力转化为长期闲置，促使农村劳动力的进一步转移（也可先进行劳动力的转移，减少土地集约经营的压力）。

3、加大农业产业结构调整，提高农产品的附加值，##共有山地4000左右亩，年产柑桔2.2万担，龙眼0.15万担，占用大量农村劳动力，但这些产品质量不高，精细不够，有的上市时间

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