纸上得来终究浅 须知此事要躬行

――西城区强化实践锻炼，加快年轻干部成长步伐

近年来，我区认真执行《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，有计划有步骤地选派干部到信访办带职工作，到农村、企业挂职锻炼，到国内外院校和发达地区学习考察，在强化实践锻炼、加大年轻干部培养和成长步伐方面进行了一定的探索。几年的实践证明，这项工作取得了较为满意的效果，得到了上级有关部门和社会各界的肯定，一批优秀年轻干部在实践中锻炼成熟。

一、创新信访办带职工作制度，让年轻干部到矛盾的焦点中去经受考验，提高他们处理复杂问题的能力

2002年5月，区委决定选派新提拔的副处级干部到信访办带职锻炼，并相应制定下发了《关于建立区直机关部门新提拔的副处级干部带职轮流到区信访办工作制度的通知》，将这项工作制度化。制度明确规定：带职工作的对象是年龄在35岁左右新提拔的副处级干部。带职工作时间为6个月，带职干部在带职期间与原单位工作一律脱钩，挂任区信访办副主任，参与信访办领导班子分工，负责一个方面工作，并享受与区信访办干部的同等待遇；带职期满，由区委组织部 对其在带职期间的表现采取听情况汇报、查工作记录、访来访人员、谈带职体会等多种形式进行全面考核。

制度实施两年来，西城区已选派了5批15名副处级干部到区信访办带职锻炼。带职期间，区委组织部和区信访办严格按照区委提出的“管理、培养、教育、提高”的要求，抓学习、抓管理、抓工作，取得了令人满意的效果，带职干部的综合素质和工作能力有了明显提高，一是提高了处理突发事件和做群众工作的能力，二是增强了大局意识和群众观念，三是促进了工作作风的转变和自身素质的提高。loCALhOSt

二、实施“五个一批”计划，让干部到经济建设第一线接受锻炼，提高他们解决尖锐矛盾的能力

为了进一步加强干部培养锻炼，加快年轻干部成长步伐，激励年轻干部在基层发挥作用，增长才干，提高机关干部适应不同环境的能力,探索培养锻炼年轻干部新途径，树立从基层和艰苦环境中提拔使用干部的导向，不断改进干部工作作风，从整体上提高我区干部队伍和领导班子建设水平，区委常委研究决定：凡没有在街镇、企业和开发区担任过党政主要领导职务的45岁以下正处级领导干部，没有在街镇、企业和开发区任职经历的35岁以下副处级领导干部，都要根据干部个人情况，有计划、有步骤地安排到街镇、企业和开发区任职或挂职。另外，没有在基层担任过主要领导职务45岁以下的区级领导干部也要有计划地派到一线去补上实践锻炼这一课。按照这个规定，区委实施了“五个一批”培养锻炼干部计划，选派了1名区级领导到街镇任职；选派了100名区管干部到100户重点税源企业挂职；在区直部门和街镇场区各选派了17名35岁左右、大专以上学历的处级干部实行双向挂职；选派了48名35岁以下、大专以上学历的党政机关、事业单位科级干部到贫困村担任村党支部“第一书记”；选派了12名机关党员干部到社区担任“社区党建指导员”。

三、加大交流轮岗力度，让年轻干部经历多方面工作特别是基层工作的磨炼，提高他们驾驭复杂局面的能力

根据《党政领导干部交流工作暂行规定》的要求，我区大力推进干部交流，特别是加强街镇与街镇、街镇与区直部门之间的交流，并相应制定了干部交流调动的有关规定，完善了干部交流工作中的配套政策，严明了干部交流纪律。明确规定：区管干部任同一职位满10年的必须交流，中层干部任同一职位满5年的必须轮岗。具体工作中，着力于区管干部和中层干部的交流与轮岗，加强部门与部门、街与街、镇与镇、部门与街镇之间干部的交流。坚持基层优先、企业优先的原则，将在街镇、企业和开发区工作，并取得突出成绩的干部，交流到区直部门担任重要职务；将长期在机关工作的干部交流到街镇挑重担。对在同一部门或同一地方任职时间较长的区管干部实行交流轮岗。对在换届中没有进行地域回避的少数街镇党政正职，适时进行交流；同时，积极稳妥地推行地同一岗位任职满5年的领导干部内部轮岗。去年，交流4名区直部门主要负责人到街道任党政正职和4名区直部门副职到街镇任行政正职，街镇3名职前大学学历的优秀年轻干部交流到区直部门任正职或重要职能部门副职，选派了11名职前大专以上学历优秀年轻科级干部到街镇任副职，其中有5名是党外干部、女干部。目前，在全区16个街镇场区32个党政正职中，有22名是从区直部门选派的。5年来，结合班子调整，全区共交流了干部370人，其中，年轻干部交流面占干部交流总数的56%。

四、强化学习提高机制，让他们紧跟上时代的节拍，提高他们的经济管理水平和驾驭市场经济的能力

2000年以来，分别组织118名领导干部到清华大学、对外经贸大学、上海同济大学、复旦大学、省市委党校进修学习现代管理知识、外经外贸等知识，先后组成9个小型代表团赴北京、上海、深圳、湖南、宁波、成都等地学习党的建设、干部人事制度改革、现代园区建设、退耕还林、产业结构调整、农家乐等方面的技术知识和管理经验，有效地提高了领导干部经济管理水平和驾驭市场经济的能力。

纸上得来终究浅，须知此事要躬行。实践证明，强化年轻干部实践锻炼是培养锻炼干部的一项有力措施。下一步，我们还将从以下几个方面完善干部培养锻炼制度。一是进一步拓宽选派渠道。不仅要在新提拔的副处级年轻干部中选，还要在优秀科级干部和区管后备干部中选，让更多的优秀年轻干部接受锻炼，让他们接触社会生活中的热点、焦点和难点问题，提高他们驾驭复杂局面，解决尖锐矛盾和处理复杂问题的能力。二是进一步加强日常管理。锻炼期间，区委组织部要组织专班对其进行全面考察，考察时，要像干部年度考核和试用期考核一样，采取测评、座谈、走访等多种形式，广泛听取来自方方面面的意见，全面考察干部的综合表现。三是进一步加大跟踪培养力度。挂职干部挂职结束回原单位工作后，要继续做好跟踪管理工作，及时了解挂职干部回去后的情况，督促和配合所在单

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