##领导在省市人大常委会会议上的讲话
---深入学习贯彻中央文件精神扎实推进全省人大工作
这次各市人大常委会主任会议，是在全省深入学习贯彻中央9号文件的形势下召开的一次重要会议。会议传达了全国人大常委会举办的中央9号文件学习班精神，交流了一年来各市贯彻省委人大工作会议精神的有关情况，还将在分组讨论的基础上进行大组发言，开得是好的。这次会议的召开，有助于深化认识，有助于统一思想，有助于推动工作，是深入学习贯彻中央9号文件的重要举措。
结合大家的讨论发言，联系全省学习贯彻中央9号文件和省委人大工作会议精神的有关情况，我认为，本届以来尤其是省委人大工作会议以来，全省各级人大及其常委会，按照省委的总体部署和全省人大工作会议的精神要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量富有成效的工作，发挥了国家权力机关的作用。对此，省委是满意的。
两年多来，省人大及其常委会始终坚持正确的*方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在地方立法工作方面，坚持从实际出发、体现浙江特色，坚持突出重点、为民所用，坚持服从、服务于发展，注重民主立法、科学立法，法规质量不断提高，充分体现了党的主张和人民群众的意志，为我省经济、*、文化、社会建设提供了法制保障。在监督工作方面，始终把保证宪法和法律法规的遵守和执行放在更加突出的位置，紧紧围绕全省工作的大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，突出重点，精心选题，改进方式，健全机制，注重实际问题的解决，注重监督实效的提高。locaLHOsT先后对劳动法、环境保护法和建设生态省决定的执行情况进行检查，组织省人大代表对省工商行政管理局、省食品药品监督管理局的执法工作进行评议，对省卫生厅厅长和省建设厅厅长进行述职评议，都取得了比较好的实际效果。尤其是连续三年抓生态建设和和环保执法工作，体现了对党、对人民和对法律高度负责的精神，有利于推进省委关于建设生态省重大决策的贯彻落实。通过这些工作，既加强了对“一府两院” 的监督，又对“一府两院”工作给予了有力的支持，推进了依法行政和公正司法。代表工作作为人大工作的基础，也不断得到改进和加强，尤其是在建立代表活动网络、组织代表培训、开展代表活动、规范代表议案建议处理、加强闭会期间活动指导等方面都搞得有声有色，符合中央9号文件的精神要求。省人大常委会还十分重视自身建设，健全学习制度，规范议事程序，严格遵守组*员守则，充分发挥专门委员会作用，不断提高依法履行职责的能力和水平。省人大常委会比较好地处理了与省委、与“一府两院”、与市县人大的关系，在省委的领导下，团结协作，扎实工作，为我省全面建设小康社会创造了良好的法治环境和工作氛围。
省人大常委会各项工作的顺利开展，并不断取得新的成绩，离不开市县人大常委会的大力支持。省人大常委会每年都要深入基层进行大量的调查研究，依法做好地方立法和组织开展执法检查、述职评议、代表评议等重点工作，这些都需要市县人大的支持和配合。通过这种上下配合的方式，省人大常委会加强对市县人大工作的指导，进一步密切与基层群众的联系，从而使常委会工作建立在坚实的群众基础和社会基础之上。上面千条线，下面一根针。市县人大的工作任务也非常繁重。令人可喜的是，近几年来，我省市县人大本着求真务实的精神，勇于开拓创新，在依法履行职责，积极开展代表工作，加强自身建设等各个方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律规定的范围不断探索，有不少好的做法和经验，发挥各级人大在推动当地经济社会发展中的作用，活跃了地方人大工作的局面。对市县人大工作所取得的成绩和进展，应当予以充分肯定。同时也向市县人大多年来对省人大工作的支持和帮助，表示衷心地感谢。
去年省委召开了全省人大工作会议、出台了《关于进一步加强人大工作的意见》，这是省委加强对人大工作领导的重要举措。省委人大工作会议召开和《意见》下发后，各市县党委高度重视，认真学习，召开会议，出台文件，结合当地实际，认真贯彻落实。总的看，各市县党委对人大工作的领导正在不断加强，党委总揽全局、协调各方的领导地位进一步巩固；全社会对坚持和完善人民代表大会制度、对人大的性质地位和作用的认识正在不断提高；各级人大及其常委会对坚持党的领导、在党的领导下做好人大工作的自觉性正在不断强化，各级人大及其常委会作为地方国家权力机关的作用进一步发挥。
同志们，中央9号文件下发以来，省委高度重视，我在省十届人大常委会第十九次会议上就学习贯彻问题提出了明确要求。全省各级人大都进行了认真学习和贯彻。在最近全国人大常委会举办的中央9号文件学习班上，俞国行副主任代表省人大常委会就我省学习贯彻情况进行了交流。应该说，我们学习贯彻这一重要文件还是初步的，需要把学习贯彻进一步引向深入。下面，我想着重就这个问题强调几点意见。
一、从全局的高度，牢牢把握人大工作正确的*方向
中央9号文件明确指出，“人民代表大会制度是我国根本*制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性”。作为根本*制度，一方面，无论是坚持还是完善，首先必须讲*，始终保持正确的*方向；另一方面，只有坚持和完善好这一根本*制度，我们的各项事业才能更好地沿着正确的*方向前进和发展。这是一个事物的两个方面，是辩证统一的关系。
人大工作是一项关系国家长治久安、社会和谐稳定、人民团结幸福的全局性工作。长期以来，我们主要的是从法律的角度认识人大工作。我们经常讲人大的性质、地位和作用是由宪法和法律赋予的，人大及其常委会必须依法履行职权，人大工作必须依法开展。这一条当然是对的，而且必须很好地坚持。同时，面对新的形势和新的任务，特别是贯彻中央9号文件对人大工作提出的新要求，我们还必须更多地从全局的高度来认识、把握和推进人大工作。一要充分认识人大工作是人民代表大会制度的具体实践。人民代表大会制度的丰富内涵都与人

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