工商局先进性教育活动整改情况工作汇报
我局现有人员470人，其中在职314人，离退休（养）156人。在先进性教育集中整改过程中，我们围绕市委市政府提出的“赶仙桃，超潜江，努力建设湖北经济强市”的总体战略，着力于解决存在的突出问题，进一步端正指导思想，转变工作作风，服务经济发展，取得明显实效。在先进性教育活动中，局党委被市委评为“先进基层党组织”，局机关连续两年被评为“五优机关”。7月19日，上级市局在我局召开工商系统半年工作总结会，推广了我局的工作经验。现将有关情况汇报如下：

一、加强队伍教育，着力端正监管执法的指导思想

党的先进性建设，关键在人。为切实转变系统个别人存在的“重收费、轻管理，重处罚、轻服务”的错误思想和行为，我们以保持*党员先进性教育活动为契机，通过抓学习教育、班子建设和制度规范，进一步端正了系统党员、干部职工监管执法的指导思想。

第一、抓学习，转观念。我们把先进性教育活动与创学习型机关有机的结合起来，制定了党委（组）中心组理论学习计划，机关党员干部*理论、业务知识学习计划，并确定星期五为集中学习日，结合工作实际，组织党员、干部职工学习*理论和法律法规等业务知识、先进典型事迹、组织大讨论，提高了学习的针对性和实效性。一是抓理论学。今年，我们在各基层单位创办工商夜校14所，并以此为载体，结合党员先进性教育活动，精读细学理论原著，广泛开展“为什么执法？为谁执法？应该怎样执法？”主题实践大讨论。通过学习讨论，引导党员、干部职工牢固树立“经济发展我发展”的理念，构建统一的工商职业价值观，牢固树立执法为民的指导思想。LocAlhoSt二是向先进学。印发《关于在全市工商系统开展向钟国庆同志学习的通知》，广泛开展了学习钟国庆活动。同时，在“五、一”前夕，组织了专题演讲会，用身边的先进人物和典型事迹教育党员、干部职工，营造了“学先进、赶先进”的良好氛围。三是在实践中学。实践出真知。我们始终坚持理论联系实际的学风，通过实践活动增长知识、增长才干。二河分局把服务发展体现在实实在在的工作之中，赢得了当地党委政府的信任和广大群众的支持，各项工作进展顺利，反过来又增强了分局干部职工服务经济发展的*。

第二、抓班子，带队伍。一是加强班子建设。按照*坚定、求真务实、勤政廉洁、团结协调的要求，进一步完善民主决策、科学运行、监督制约机制，狠抓科学谋划、民主决策和民主管理，真正做到深入调查研究、综合分析论证、集体讨论决定的决策民主化；坚持集体领导与个人分工负责相结合、权力运行与责任承担相结合、内部配合与外部协调相结合的科学运行机制，切实加强和改进党内监督、群众监督、舆论监督，市局领导班子团结一心，拧成一股绳，起到了表率和示范作用，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。为确立2005年工作思路，我们于去年年底，专门组织召开2005年工作思路研讨会，发动系统广大干部职工积极参与，进言献策，民主决策，确立了实施“五改五化”，开展十大市场专项整治的工作思路。为了使这一决策落到实处，局党组成立14个工作专班，推行“集体领导、分工负责、责任包保、限时完成”的工作运行机制，并在充分调查研究的基础上，出台了一系列具体方案和办法，推动了各项工作的顺利开展。二是实行民主决策。我们对涉及重大工作部署、人员安排调整、重要事项支出、大要案件查处等，一律经党组会民主讨论，避免搞“一言堂”或个人说了算。今年七、一前夕，我们在组织党小组民主生活会的基础上，及时召开党组生活会，不断增强党组班子的凝聚力和战斗力。三是强化干部管理。我们坚持以人为本，矢志打造一支“*过硬，业务熟练，作风优良”的高素质工商行政管理队伍。通过理论学习培训、思想*教育和以老带新等活动，在党组班子的带动下，全市系统干部职工工作作风有了很大的提高。8月上旬，局机关防汛突击队在我市参加抗洪抢险中，招之即来，来之能战，战之能胜，表现出良好的*素质和能打硬仗的工作作风，得到了市委市政府的充分肯定。

第三、抓制度，强管理。一是实行政务公开。今年，我们专门制定了《基层单位政务公开的有关规定》，明确政务公开的内容和方式，把自身工作时刻置于广大群众的监督之下。二是实施“定、收、查”三分离。制定《定、收、查三分离制度》，实行民主定费、集中收费、电脑*、分级稽查、财务公开，从源头上防止乱收费和收费不公的现象发生。三是实行开门评议。制定《开门评议制度》，基层分局（所）每半年组织人大代表、政协委员、个私业主代表进行座谈，征求意见和建议，加强民主监督。四是实行重点帮扶。建立《企业联系点制度》，确定20家重点企业为工商干部联系点，尽心尽力为他们提供政策咨询，帮助他们排忧解难。五是实施送照上门。专门下发了《市工商局全面推行个体执照送照上门的通知》，把执法为民体现在实实在在的工作之中。六是实行一审一核制。今年，我们本着“便民利民”的宗旨，将个体执照的核发下放到了基层分局（所），制定了《市场主体登记一审一核制度》，将原来的“受理、登记、审查、核准”四个程序，简化为“审查、核准”两个程序，实行“一人审查、一人核准”。

二、延伸服务职能，着力优化经济发展环境

第一、优化服务举措，促进市场主体发展。今年以来，我们先后推出了“三先三后”、“四宽四严”、“三通四不让”等一系列优化服务举措，并狠抓落实，赢得了社会各界的好评。

（“三先三后”：在监管执法过程中，坚持宣传教育在先、检查处理在后，预先警示在先、行政处罚在后；当事人陈述申辩在先、处罚决定在后。四宽四严：在查处违法违章案件时，区分主观是否故意、性质严重程度、危害后果大小等不同情况，坚持主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、数额较大从严，情节轻微、数额较小从宽；危害严重从严，尚未造成危害或危害轻微从宽；屡犯从严，初犯从宽。三通四不让：符合法律法规条件的渠道畅通；不完全符合法律法规条件但有利于经济发展，在不违背法律法规原则的前提下适当变通；对不够畅通、

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