认清形势，加强领导 全面做好高致病性禽流感的防控工作
—副市长在全市防控禽流感会议上的讲话

同志们：
今天把大家请来有两件事，一是贯彻国务院、吉林省及长春市关于进一步加强高致病性禽流感防控工作会议精神和紧急工作部署。二是安排布置我市高致病性禽流感防控工作的具体措施。下面，我讲三点意见：

一、充分认识高致病性禽流感防控工作的严峻形势，增强责任感、紧迫感

今年以来针对禽流感日益严峻的防控形势，胡锦涛总书记先后五次、温家宝总理先后十几次对防控高致病性禽流感工作做出批示，11月2日国务院召开常务会议专题研究、部署防控高致病性禽流感工作，11月6日国务院第二次召开全国防治高致病性禽流感电视电话会议，接着省政府召开电视电话会议进行部署，11月3日全国防治高致病性禽流感指挥部在停止18个月后再次启动，统一指挥全国的防控工作，标志着全国防治高致病性禽流感进入关键时期。

近几个月来，禽流感席卷亚欧诸多国家，给当地养禽业带来巨大损失，特别是和我国相邻的十四个国家地区相继发生禽流感疫情，形成了对我国的合围之势。可以毫不夸张地讲禽流感已经成为家禽饲养业的头号杀手，社会公共卫生安全的重大隐患。越南、泰国等地出现了多例人感染禽流感并死亡的病例。据最新资料统计，全世界有118人感染了禽流感，其中61人死亡，死亡率超过50%，最近我国湖南省发现了三人患有特殊流感病例，不排除有感染禽流感的可能，造成了极大的社会恐慌。

截止目前为止我国共有7个省发生禽流感疫情，进入10月份共发生四起疫情：

10月9日内蒙古呼和浩特赛罕区巴彦镇腾家营村发生疫情。lOcalHOsT

10月24日安徽省天长市发生疫情。

10月25日湖南湘潭射埠镇发生疫情。

特别是10月26日，辽宁省黑山县，八道壕镇、江台村发生疫情现在已经波及15个乡镇，死鸡8940只，三公里内共扑杀禽近六百万只。且怀疑疫情来自候鸟，这就更加大了我市防治工作的艰巨性和紧迫性。

当前国际国内防控高致病性禽流感形势十分严峻，任务十分繁重，全球共8条候鸟迁徙路线，其中有3条经过我国，我国已经进入了禽流感发生和传播的高发季节，特别是我市地处东北，天气转冷，更是禽流感的易发时期，我市家禽饲养量大，且有3/5是散养方式，许多农户人禽混居，防控工作难度十分大，形势异常严峻，具体表现在：

一是许多乡（镇）的动物防疫工作还存在着一些空白、死角和薄弱，免疫注射没有达到100%。

二是随着冬季的到来，气温偏低，易于病毒长期存活，易引发禽流感的发生和流行，监测、监控和消毒工作不及时，不到位。

三是分散的饲养方式、低劣的饲养环境和管理水平，给防疫工作带来极大难度。

四是我市基层防疫队伍改革刚刚完成，机构和队伍尚不稳定，专业技术水平不高，战斗力不强，防疫措施难以落实。

五是个别干部群众防疫意识淡薄，存在侥幸心理。

六是畜禽流动量大，人员来往频繁，流通难以控制，检疫监督工作难度较大。

七是我市西部饮马河流域和东部松花江流域水禽出没频繁又处在候鸟迁徙路线上，给防控工作带来巨大压力。

这项工作的成败，直接关系到我市牧业经济发展，关系到人民的生产生活安定，因此，大家要站在讲*的高度和为人民负责的高度，积极应对，超前防范，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，全面落实防控措施，全力做好高致病性禽流感的防控工作

11月2日，温家宝主持召开了国务院常务会议，做出了重要部署，会议强调要坚持以人为本，坚持预防为主，认真贯彻“加强领导，密切配合、依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的二十四字方针。健全机制，落实责任，采取更加有效的综合措施，切实加大防控工作力度，坚决防止疫情的扩散蔓延，坚决防范人感染禽流感，抓好全面预防和控制高致病性禽流感战役，具体采取以下五项措施：

（一）实行强制免疫。按照《动物防疫法》和省、市《无规定动物疫病区管理条例》有关规定，实行依法强制免疫，各乡（镇）、办事处会后要迅速开展查漏补注工作，特别是对秋季免疫中漏免的，空白的村、屯、户要彻底排查进行100%补注。做到乡不漏村、村不漏屯，屯不漏户、户不漏禽、禽不漏针。各乡镇、街道办事处对辖区内的饲养禽类大户，要逐户普查、登记，凡未免疫禽流感疫苗的要立即监督其全部免疫。并将大户普查免疫情况上报市畜牧总站备案。九台、营城两个办事处要重点加大对市区周边养殖大户的监管，切实保证达到100%免疫。松花江、饮马河及各水库附近要重点搞好水禽补针工作。与外市县交界的乡镇要对漏免的或免疫效果不托底的禽要重新补免一次。

（二）强化消毒工作。将11月定为消毒月，从即日起对全市散养户进行地毯式消毒，畜禽圈舍、饲养用具、畜禽生活环境要彻底消毒，对养殖大户要在当地畜牧站监督下每周消毒一次，对病死禽要进行消毒深埋处理，对村内外、沟边、池塘等扔弃的死禽，要组织村干部和防疫人员进行集中处理，教育群众自觉做好环境卫生工作，彻底切断病源和疫病传播途径。

（三）加强疫情监测。全面开展流行病学调查，村防疫员要每天对全村巡视一遍，乡畜牧站要每周对全乡（镇）流调一次，并将调查结果上报市畜牧局。市畜牧总站对全市养禽场和大户要按规定比例采血监测。要建立疫情报告制度从即日起恢复疫情零报告，各乡镇、办事处发现问题按程序逐级上报，全市动物疫情一律由市防治动物重大疫病指挥部统一管理，办公室设在畜牧局，各乡镇有疫情一律向市畜牧局报告，不得越级上报，对于个别死因不明的情况要做到及早发现，果断处理，封得严、锁得住、扑得灭，局面稳得住。

（四）实施封闭饲养。减少家禽与野生鸟类以及与过往车辆的接触，特别是主要交通干线两侧，“江河”及水库沿岸的家禽必须100%圈养，对拒绝圈养的钉子户，

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