在全区发展情况通报会上的讲话

各位政协委员：
召开这次全区发展情况通报会的目的，是向大家通报我区近五年来经济社会发展概况，分析当前形势和发展趋势，梳理今后工作思路，进一步激发广大政协委员的参政议政积极性，献计献策，共同推进路桥全区经济社会发展。下面我就三方面问题进行通报。

一、近五年来的发展回顾

区二届政府自2000年4月换届以来，在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、正确政绩观、牢固群众观的要求，努力加强自身建设，不断提高执政能力与水平，带领全区人民开拓创新、攻坚克难，取得了经济和社会发展的新业绩。自2000年以来，在市对县（市区）年度考核中，路桥经济与社会发展目标责任制考核除2000年获得第二名外，2001、2002、2003连续三年获得总分第一名。
(一）加快发展，区域经济综合实力明显增强
发展是硬道理，是政府工作的第一要务。近五年来，我们紧紧抓住新世纪头二十年的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济综合实力和人民生活水平有了显著提高。到2003年底，全区生产总值达130.4亿元，年均增长13.7％，人均生产总值达31419元，近3800美元;财政总收入达12.77亿元，年均增长30.9％。社会消费品零售总额达37.7亿元，为1999年的1.7倍。农民人均纯收入6640元，为1999年的1.3倍。城乡居民人均储蓄超2万元。今年以来，在国家宏观调控的大背景下和遭受14号台风严重灾害的情况下，经济持续保持良好发展态势。locAlhoST今年前三季度，全区实现生产总值114.97亿元，同比增15.4%；1—10月份，全区实现财政总收入10.26亿元，同比增16%，其中地方财政收入5.41亿元，同比增16.6%。
1、理清思路抓发展。近五年来，我们区委区政府坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把中央的路线、方针、政策与路桥实际紧密结合起来，相继开展了“再创优势、加快发展”和“学习十六大、建设现代化”大讨论等活动，动员全区人民进一步解放思想，理清思路，振奋精神，团结拼搏，清醒认识路桥面临的压力、机遇和挑战，充分发挥路桥的区位优势、产业优势和体制优势，不断开创路桥现代化建设的新局面。我们制订了路桥区中长期发展战略目标，科学指导路桥现代化建设进程。我们坚持“继承、创新、求实、发展”，勇于改革，勇于突破，勇于创新，从“打造区域性现代商贸中心”、“充分发挥民资丰厚优势”，到“工商并举，内外兼顾”，不断拓展和完善发展思路。去年，我们在学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神中，按照区委提出了内源型经济与开放型经济相结合、现代商贸业与现代制造业相结合、经济实力增强与城市形象改善相结合、经济增长与社会进步相结合、城区发展与农村发展相结合的统筹观点和打造制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥等“六个路桥”的发展战略，把打造“制造路桥”、“开放路桥”作为工作的重中之重来抓。发展思路的不断深化体现了科学发展观在路桥的落实，全区广大干部群众在解放思想中统一了思想，在统一思想中统一了行动，在统一行动中干出了成效。
2、力解难点破制约。路桥人多地少，水电基础设施相对滞后，资金、人才相对短缺，努力克服要素瓶颈制约一直是本届政府着重考虑的问题。在水电方面，我们投资2480万元完成城区水厂扩建，建成储水7000万立方米的清水池和深井供水工程，城区供水紧张的状况得到缓解。积极与台州市供水公司合作，年底开工建设台州市水厂二期工程，进一步提高供水能力。大力实施输变电工程，近5年来共建设金清变、双水变等220千伏输变电项目2座，路西变、峰江变、横街变等110千伏输变电项目3座，完成城乡电网改造，供配电能力不断提高。提倡有序节约用电，政府油机补贴3050万元，鼓励企业自备发电，与巨科铝业合作建设了装机容量为6.7万kw的发电项目。在土地利用方面，我们不等不靠，积极向外购买土地指标，近5年共购买土地指标7000多亩，积极上报“4＋2”项目和省、市重点工程，争取戴帽下达土地指标。大力开展土地整理，基本完成7000亩蓬街滨海土地整理项目，启动14000亩蓬街盐田土地整理项目，黄礁涂、三山涂围垦工程进展顺利。加强工业性项目集约用地管理，加快标准厂房建设，鼓励企业自建多层标准厂房。从2000年到现在，全区共供地16663亩。资金一直是困扰路桥发展的重要问题。我们加强与金融机构协调合作，拓宽企业融资渠道，大力扶持台州市商业银行、泰隆城市信用社两家民营金融机构发展，较好地解决了中小企业贷款难的问题。充分发挥路桥民资丰厚的优势，坚持“政府出题目，社会作文章”，鼓励民资投资公益事业，有效解决了百业待兴和财政紧张的矛盾。人才资源是第一资源，是经济社会发展最为宝贵的财富。我们大力实施“人才兴区”战略，加大人才引进和培养力度，近5年来共引进各类人才6108人，其中高级人才255人。总之，我们着力解决要素瓶颈制约，努力抢抓机遇走在前头，为路桥的发展奠定了坚实的基础。
3、转变方式促提升。加快经济发展的最终出路在于经济增长方式的根本转变。2003年，路桥的三次产业增加值之比从1999年的8.0:57.2:34.8调整为5.0:56.4:38.6，经济结构更趋合理，区域核心竞争力和比较优势明显增强。我们致力于推进制造业升级，优化工业布局，大力培育规模经济，工业经济始终保持持续增长的良好态势，质量和效益明显提高。2003年，全区实现工业总产值370亿元，其中314家年销售额500万以上的规模企业产值109亿元，比1999年增长了145.37%。我们积极构筑发展平台，中部工业区、吉利汽车城、台州沿海产业带路桥区块等重点园区建设项目建设顺利。加快十大镇（街道）特色产业基地、家庭工业孵化基地建设，扶持配套企业发展，形成产业集群优势。大力发展优势产业，逐步形成了汽车摩托车及其配件、空调和制冷配件、塑料和模

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