国土资源工作总结讲话
开拓创新 与时俱进
各位领导、同志们：
为认真贯彻党中央国务院及国土资源部、省厅、市局和区委、区政府关于国土资源工作的要求，总结200*年工作，研究部署200*年任务，经区委区政府领导研究，决定在今天召开全区国土资源工作会议。下面，我根据国土资源局党组意见，讲四个问题。
一、200*年工作回顾
200*年，我区国土资源工作坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和区委、区政府的工作要求，围绕"招商引资突破年"、"城区框架拉开年"、"征地拆迁攻坚年"、"齐心协力奋进年"工作目标，努力为我区经济和社会可持续发展提供国土资源保障，取得了较为明显的成效。
（一）按照政府垄断国土资源一级市场的要求，狠抓有形市场建设，防止和克服了国有资产流失，提高了国土资源集约利用水平。
去年，我们认真贯彻国土资源部11号令，对经营性用地全面实行招拍挂出让。全年采用招拍挂出让形式推出的有12宗土地，总面积达567653.8平方米。年度内成交10宗地块，面积为529582平方米，成交价达66993.5万元，比起始价高出43.3%。对房地连体的经营性土地采用比较招拍挂成交价格，按每月核准的市场价进行补办协议出让。全年协议出让土地（包括工业和其他）299宗，面积5546.39亩，合同出让价款为65314.75万元。以上二项土地出让款合计达132308.25万元，比历史上最高年2002年又翻了一番多，平均每平方米土地出让价达313元，比前五年平均价增长了89.7%，初步显现了政府经营城市的成果。LOCalHosT200*年，我们还对5家矿山进行了采矿权拍卖，拍卖金额达2572万元。对16家原承包协议未到期的矿山，进行了采矿权协议出让，协议成交额达531.12万元。以上二项成交额合计达3103.12万元。去年土地和矿产二块资金实际进区财政专户总额达12.3亿元，又创了历史新高。通过全面实行拍卖和协议出让采矿权，经营性用地全面实行招拍挂，我区的国土资源利用水平已达到了"有序有偿、集约高效"的要求和目标。
（二）按照"经济做强"、"城区做大"的要求，不断拓宽用地空间，提高了建设用地保障水平。
全年农转用报批19个批次，面积11752亩，已批准4883亩，供地391宗，面积8978.46亩，比上年增长329％，征用集体土地10200.7亩，征地拆迁面积51295平方米。
全年通过争取省以上重点工程"双追加"指标1868亩；通过整治优质园地划为基本农田4377亩；通过实施开发整理新增耕地1585.7亩，提取建设用地折抵指标1141.8亩；通过基本农田划区定界，调整空间布局806.25亩；完成澥浦海涂围垦5800亩，年末可供地面积达14646亩。在大力推进园区建设的同时，高度重视民营经济在全区"三带三区"建设中的作用，积极支持民营经济发展，全年落实民营企业用地212宗，面积2661亩。
（三）按照"开发中保护"和"环境做优"的要求，认真贯彻落实耕地保护制度和矿产资源总体规划，增强了国土资源保障全区经济和社会可持续发展的能力。
全年争取省造地改地资金1156万元，拨付造地改田资金3658.35万元，实施标准农田建设8775亩，改善了耕种条件，提高了产出水平。垦造耕地4205.55亩，实现了耕地占补平衡目标。关闭了沿山路沿线4家矿产企业，并与矿山所在村达成了复绿计划，拨付复绿资金200万元，落实了矿山复绿措施，生态环境得到了保护。为美化城市环境，去年我们依法收回、收购建设用地19宗，面积359.35亩，用于城市绿化和公益事业建设，城区环境进一步得到了优化。认真开展地质灾害调查工作，积极做好重大地质灾害隐患防治，确保了人民群众生产生活安全。
（四）按照维护农民利益和社会稳定的要求，认真开展调查研究，积极向上级提建议做参谋，改善了征地拆迁环境，保护了农民利益。
一年来，我们认真贯彻落实省政府27号文件精神，加强和改进征地工作，制定实施"区片综合价"{即《镇海区征地综合补偿标准实施办法》（镇政办发[200*]142号）}；建立了征地调节资金制度，积极实践村发展留用地政策；根据城市化发展新形势，制定城市规划区内宅基地管理新办法{即《镇海区规划控制区内宅基地管理的补充规定》（镇政发[200*]111号）}；完善征地拆迁安置政策{即《关于镇海区征用集体所有土地住宅用房拆迁安置的实施办法》（镇政办发[200*]143号）}，实行"房地分离"、"调产安置、货币计价、定向选购、房票结算"新举措，保障了农民利益。全年征用土地10200.7亩，共收取征地补偿费3.69亿元；区片综合价附加费563.21万元；社会保障风险资金1918.65万元；村发展留用地指标费1732.55万元，及时调度、运作、监管好各类补偿安置资金。全年支付全区37个村征地补偿安置费3.52亿元，涉及370个建设项目用地，村补偿费兑现率达95%（尚欠5%主要是时间差的问题，去年底征地，要到今年初支付）；千方百计筹集资金解决村发展留用地指标费的缺口，支付各镇、街道村发展留用地指标费7662万元。加强了征地补偿费收缴管理，拒绝私人建房中的搭车收费现象，保证补偿费及时到村，防止层层克扣现象，切实维护了农民利益。到去年底，被征地农民参加土保和城镇社会养老保险人员达2.5万人，占被征地农民86%以上。

（五）按照国务院要求，不折不扣做好土地市场治理整顿工作，国土资源依法管理的氛围进一步好转。

一是加强了国土资源政策法规宣传力度。利用局自行创办的刊物《镇海国土资源》对上级的政策法规和用地管地动态进行宣传；利用4月22日"地球日"、6月25日"全国土地日"做好政策及业务知识的咨询与宣传，全年共发放宣传册万余册；还通过报告会形式加强了对基层干部的政策业务培训。

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