水电厂实施干部公选竞聘工作具体做法
实施公开选拔 激活用人机制

积极推进以公选竞聘为核心的人事制度改革，是对多年来以组织配置为核心的传统人事管理制度的重大变革。水电厂党委高度重视公选竞聘工作，组织领导到位，决策部署到位，宣传发动到位，公开监督到位，形成了厂党委统揽，人事部门主抓，相关部门配合的工作合力。每次公选竞聘，厂党政“一把手”任公开竞聘领导小组组长，把公开竞聘作为“三项制度”改革的重点工作来抓。目前，水电厂干部公选竞聘工作步入了民主化、制度化、规范化、经常化轨道，促进了水电厂的快速发展。

公选竞聘思路：“两先两后”

实施人事制度改革工作，首先要解决的是思想、思维和思路的问题。原有的思想观念不转变，改革认识就不可能提高；传统的思维模式不破除，改革思路就不可能拓展。对此，水电厂一方面强化舆论造势和政策宣传，逐步提高了人们对公选竞聘干部的认识，增强对聘用制改革的信心；一方面本着循序渐进、先易后难、分步实施、逐步到位的方针，坚持民主公开原则，充分相信和依靠群众，在探索中实践，在实践中总结，不断形成了适合水电厂自身特点的公选竞聘思路。

先试点，后推进。2003年2月以西峰水电作业区机关2名干部竞聘为试点，以试点探路，积累经验。从2003年6月开始全面推广，对安塞综合大队、靖边燃气发电厂等7个基层单位机关41名干部进行了公开竞聘。公选竞聘从试点探索转移到了全面推开阶段。

按照“先入轨建立机制、后完善配套政策”的思路，及时纠正竞聘中的一些不完善的地方。LoCaLhoSt针对竞聘中有部分干部从干部岗位落聘，他们制定了《水电厂落聘人员管理暂行办法》，对落聘人员从岗位安置、工资待遇等方面进行落实，要求各基层单位对落聘人员耐心做好思想疏导工作，多关心、爱护他们。同时，因人制宜，既中肯地指出其存在的缺点和不足，也实事求是地指出其优点和潜能，教育引导他们以积极的心态在新的岗位上建功立业。

公开竞聘运作：“三严三统”

在坚持基本政策统一的前提下，在公选竞聘运作上做到对不同类型单位、岗位区别对待，严把舆论导向，严把方案制定，严把竞聘过程，严把竞聘环节，因地制宜，逐步形成了有计划、有特色、有力度的竞聘模式。

严把舆论导向，把政策宣传与观念转变统一起来。针对职工群众对公选竞聘的种种顾虑，充分发挥会议、电视台、广播电台、计算机网络等媒体的宣传功效，注重舆论造势，对公选竞聘进行了大张旗鼓的宣传，解答疑难问题，不断提高了广大群众对公选竞聘的认识。企业上下形成了“以改革求出路，以改革求发展”的舆论氛围，为公选竞聘的顺利推进奠定了较好的思想基础。

严把方案制定，把领导决心与职工意愿统一起来。在制定改革方案时坚持走群众路线，充分相信和依靠群众，充分听取职工群众意见。制定出竞聘草案后，充分征求厂党政工技术负责人的意见，确保竞聘实施方案符合基层单位的实际。

严把主要环节，把公开竞聘与有效监督统一起来。实施阳光操作，厂纪检监察科、工会全过程实施监督，把好发布公告、竞聘报名、资格审查、演讲竞聘、民主测评、差额票决、岗位试用、考核聘任“八个关口”。用好的作风选人，选作风好的人，保证从源头上防止和治理选人用人上的不正之风。

公选竞聘过程：“两破两立”

打破身份管理，确立岗位管理。岗位管理是人事制度改革的基础，也是公开竞聘上岗的基础。公开竞聘根据基层单位的发展需要，科学设置岗位，打破工干界限，允许高职低聘或低职高聘，按岗定责，按岗定薪。

打破传统任命，确立竞争上岗。面对建立现代企业制度的需要，要求干部管理工作的思想观念和思维方式必须与市场经济“接轨”，打破传统选人用人方式，实现由组织配置向市场配置的转变，大量人才脱颖而出。从2003年2月至目前，水电厂共组织了8次公选竞聘，对9个基层单位、4个机关科室、129名干部（2名副处、18名副科级干部）进行了公开竞聘。如水电厂靖边燃气发电厂原生产办主任郭正春同志，1990年从长庆石油技校毕业到水电厂工作以来，立足本职岗位，刻苦钻研专业技术，荣获勘探局“技术状元”、水电厂“十佳杰出青年”、“技术能手”等荣誉，2004年9月竞聘到靖边燃气发电厂副厂长岗位。

公开竞聘成效：“四变四新”

思想观念变，精神面貌新。干部职工从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，危机感、紧迫感、工作责任心和事业心增强，学习和工作的积极性、主动性和创造性明显提高，精神面貌和工作面貌发生了新的变化。

管理模式变，用人机制新。以岗位管理为基础的聘用制度的建立，以及公开竞聘、双向选择机制的确立，改变了传统的人事管理模式，干部由“国家人”变为“合同人”，工作和职务的终身制被破除，不断竞争和持续激励作用的用人机制初步建立。

岗位用人变，单位状况新。城华水电作业区主管生产、技术副经理郑继军同志竞聘上岗前是水电安装大队安装一队队长，2004年9月份竞聘上岗后，从抓设备消缺、除隐患开始，全面掌握城华水电作业区各站所线路走向、设备运行、供水管网等基础资料，对各站所设备进行了消缺、排查，共查处设备缺陷52项，处理52项，2004年1－3季度停电事故24次，2004年第四季度、2005第一季度停电共2次，改变了作业区过去频繁出现供电事故的现象，为作业区安全生产平稳运行奠定了坚实的基础。

人才配置变，领导队伍新。实施公开竞聘，为各类人才展现自身才能和实现自身价值提供了舞台，优化了水电厂人才资源配置，改善了人才的素质结构和领导人员的队伍结构。自2003年2月以来，2人从机关科室竞聘到基层单位中层管理岗位，2人从基层单位竞聘到机关副科级岗位，18人在各基层单位之间进行了合理流动。目前，水电厂科级干部的平均年龄是39.96岁，大专以上学历干部占干部总数的68.7％，干部队伍向年轻化、专业化、知识化

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