整顿和规范市场经济秩序，是我县巩固和发展国民经济的迫切需要，是提高淳安县经济整体素质和竞争力的必然选择，是扩大对外开放的必要条件，也是全面推进我县社会文明进步和构建和谐社会的内在要求。根据国务院全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和我县打假治劣领导小组的要求，按照县打假治劣领导小组办公室的统一安排，县卫生局牢固树立执法为民的指导思想，坚持“思路就是出路，创新就是发展”的理念，积极应对职能调整带来的挑战，进一步健全打假治劣网络，强化责任，规范执法，探索打假新思路，向法律要案源，靠规范树形象，以创新求发展，奋力开创执法打假工作的新局面。我局2005年打假治劣工作总结如下 ：

一、加强领导，健全网络，强化责任

为加强打假治劣工作的领导，县卫生局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，防保科、医政科和县卫生监督所主要负责人为成员的领导小组。领导小组定期召开专门会议，指挥、调度、部署打假治劣工作，并制定了《县卫生局打假治劣工作计划》，确保按时完成。自2004年七月我县实行农村公共卫生工作以来，我局建立和完善县乡村*打假网络，县卫生局领导及科室人员分片负责对全县各个区域的打假治劣工作的督导，县卫生监督所的监督人员按区域责任管理模式，监管任务分片包干，实施定责、定人、定区域的监管模式。特别是在各个行政村由乡镇卫生院的责任医生对各自辖区内的打假治劣工作进行监管，形成了立体交叉的有效监管。

二、畅通投诉举报渠道，加强举报案的查处

随着群众法律意识的提高，自我保护意识的增强，各类卫生举报案件逐年上升。LoCAlhOSt及时有效、依法公正的查处群众投诉举报案件关系到党和政府的形象，我局高度重视群众投诉举报查处工作，24小时畅通投诉、举报电话和信箱。截止10月底，共受理各类卫生投诉举报31起，做到有调查，有结果，有反馈。举报人满意率92.5%，查处率100%，未发生一起因投诉查处不及时，处理不当引起的纠纷。通过社会举报，取缔了2家地下加工场，7家非法行医窝点。

三、 以食品打假治劣及打击非法行医为主线，加强专项整治

根据县打假办的要求，制定打假治劣实施方案，对社会公共卫生、与健康相关产品和医疗市场等三大领域进行专项整治：

1．“五小行业”专项整治。结合今年创建示范文明县城，县卫生局开展了对小餐饮、小副食品店、小理发店、小旅馆及小浴室的专项整治工作。我们采取“先告知后整顿”，“先教育后处罚”的方法，对各类经营户的卫生许可证亮证经营、从业人员持健康证上岗、食品生产经营过程的卫生要求、食品销售的标识标签等方面进行了专项卫生执法检查，对情节严重及屡教不改的实施行政处罚。

2．对卫生状况较差、卫生安全隐患较高的行业以及群众关注的热点难点问题进行专项整治，如：熟肉制品、桶装饮用水、农特产品、糕点蛋糕加工企业、快餐小吃店、学校食堂等行业。发现违法情节较重的，依法进行处罚。全年共对141户食品生产经营单位实施行政处罚，罚款金额为137136元。

3．对产品质量不稳、合格率偏低的食品及重要场所进行监督抽检。今年共抽检各类食品667件，合格626件，合格率93.85%；餐（饮）具608份，合格530份，合格率87.17%；公共场所监测2010项次，合格1929项次，合格率95.97%。对监督抽检不合格的产品依法责令停止经营、公告收回不合格产品，依法作出罚款等行政处罚。从抽检结果来看，产品合格率逐年提高。通过整顿，有效的规范了市场经济秩序，保障了群众健康，促进淳安经济发展。在”五.一”、“十.一”和”“秀水节”前，还对千岛湖镇副食品批发部、食品超市、土特产商店和农贸市场进行专项食品打假治劣活动，保障节假日食品的卫生安全。

4．根据省、市统一部署，查处添加苏丹红的食品。对全县所有的食品生产经营单位进行专项检查，查到一家酒店使用含苏丹红的调味品12瓶，并及时进行了处理。

5．保健食品的专项整治。根据省、市卫生行政部门的要求，我县于2005年5月开展了保健食品生产经营单位的专项整治，对一起经销无卫生部批号保健食品进行了查处，并举办了两期保健食品从业人员及负责人的培训班。

6．化妆品专项整治。2005年8月，县卫生局组织监督员对全县化妆品生产企业、批发经营化妆品的商店和美容店进行了化妆品专项检查，共检查了生产企业5家，美容院28家，超市4家，药店5家，批发部3家，化妆品零售店12家。查到超保质期限的化妆品60余盒，一家美容院经销未取得卫生部批号的进口化妆品，价值4000元，对违法行为进行了处理。

7．严历打击非法行医，规范医疗市场秩序。2005年是打击非法行医年，国家、省、市都高度重视，本县也成立了打击非法行医领导小组，由县卫生局牵头，领导小组专门下发了《淳安县打击非法行医专项整治活动方案》。为加大打击力度，县卫生局与县公安局积极沟通，并成立了淳安县公安局驻淳安县卫生局联络室。县卫生局卫生监督所以本次活动为契机，对全县358家医疗机构进行了专项整治。对7家医疗机构进行了立案查处，依法取缔12家，罚款63100元，没收医疗器械价值20000元，移送县公安局1起，现当事人已被法院一审判决10年有期徒刑。

四、 提高执法打假的有效性，增强执法人员的积极性

为进一步增强打假工作有效性，建立和完善长效监管机制，我们积极探索，大胆创新，创造性地贯彻上级执法打假工作部署。实行责任区域分片负责制，制定激励机制，鼓励执法创新。在打假治劣过程中也涌现出一批先进个人及先进事迹。如县卫生监督所监督一科科长童勇军，对一起地下加工场（专门供应福建沙县小吃店面条及饺子皮等）取缔后，发现市面上仍有人在偷偷供应，立即进行跟踪调查，经过数日的辛苦调查，终于查到了制作窝点，并带领科室监督员再次予以取缔。在此期间还遇到了不少的阻力和威胁，但他没有被吓倒，仍秉公执法，受到

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