二oo五年，溆浦县煤炭管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“抓发展、促稳定、树形象”和“四个年”、“六个一”的总体工作思路和目标，结合煤炭系统实际，认真实践“三个代表”重要思想，按照新时期*党员先进性具体要求，牢固树立和落实科学发展观，进一步加大安全生产、系统稳定、企业改制以及招商引资等工作力度，团结和带领全系统干部职工，自强不息、艰苦奋斗、顽强拼搏，全面完成各项经济指标和工作任务，推动了煤炭系统“三个文明”建设的平衡发展。

一、二oo五年所做的主要工作

一年来，我局进一步加强内部管理、改进工作方法、规范行政执法，完善和落实严格的工作制度及过硬的工作措施，确保了年度各项工作任务的圆满完成。

（一）煤炭工业发展步伐加快。

今年来，我局紧扣县委、县政府“工业发展年”这个战略决策，牢牢抓住我国煤炭资源供求紧张的可贵机遇，根据自身实际，坚持以科学的发展观统揽全局，不断拓宽发展视野、创新工作方法，进一步突出加快煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、实现稳步发展”的工作思路和目标。明确任务、明确责任、明确分工，形成了主要领导一手抓、联系领导全力抓、相关部门配合抓、企业领导具体抓的良好工作格局。推动我县煤炭工业发展迈上了一个新的台阶。

预计截止12月底，可实现工业产值16000万元，较去年相比增长4%；生产金属电解锰9270.9吨，同比增长5%；生产原煤16.5万吨，同比增长121%。lOcalhOst

（二）煤矿安全监管及专项整治力度加大。

安全生产事关经济发展、社会稳定和人民群众的幸福安康。一年来，我局始终把煤矿的安全生产作为一件头等大事来抓，摆在突出位置。坚持把日常监管与集中整治相结合，每季度由安全生产部门组织开展一次全面性的安全大检查，逐矿建立安全隐患整改台帐，有针对性地开展跟踪督促指导，确保各类安全隐患及时整改到位。

根据国务院、省、市关于煤矿安全专项整治工作的指示和要求，于2005年9月12日起，我们严格对照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本条件》的要求，对全县所有煤矿进行了地毯式的全面排查，凡存在安全隐患、证照不齐和属于“五整顿”的矿井均下达了《停产整改通知书》，全县15对矿井全面实施停产整顿。为加强对煤矿安全专项整治工作的督促和指导，局机关全体工作人员全部分组下到各矿点，进行技术指导和督促检查，定期将各煤矿的整改进程和整治情况进行汇报，有效地防止了“停而不整、明停暗开、日停夜开”等不良现象的发生，确保了专项整治工作紧锣密鼓、平稳有序地顺利推进。

全年共开展季度安全大检查4次，瓦斯集中整治和安全专项整治各1次，查出各类安全隐患606条，其中专项整治期间排查出各类隐患320余条，下达《隐患整改通知书》320余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份，累计查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起。

（三）系统内部保持基本稳定。

稳定问题一直是煤炭系统的老大难。我们针对煤炭系统的实际，为维护一方稳定，确保一方平安，今年来，局党委进一步狠抓了“四项制度措施”的落实。一是狠抓“包保”责任制的落实；二是狠抓信息联络制度的落实；三是狠抓“一把手”接待制度的落实；四是狠抓中层以上领导首问责任制的落实。由于建立并执行了严格的管理制度和过硬的工作措施，使一起又一起上访事件化解在源头，一桩又一桩矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年来，共化解各类矛盾纠纷50余起，及时制止非正常上访10余起，确保了一方稳定。

（四）行政执法力度明显加强。

今年来，我们狠抓了执法队伍的自身建设。组织行政执法人员系统地学习了《煤炭法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等有关法律法规，进一步提高行政执法人员自身的法律意识和业务素质，切实做到程序规范、依法行政、严格执法。由于我们重视行政执法工作，日常教育管理到位，严格工作制度落实，全年没有发生一例执法人员滥用职权、越权或违法执法事件。

为进一步规范我县煤炭企业生产、经营秩序，我局加大了对全县所有煤矿及煤炭生产经营企业的执法力度，组织开展了清理整顿工作，并按时对各煤炭生产企业（经营户）到期的煤炭生产资格证进行了年检注册，有效地遏制和规范了无证经营煤炭产品、非法生产煤炭产品的行为，为全县煤炭行业的生产、经营创造了宽松环境，保护了合法煤炭企业的权益。

（五）企业招商引资成效显著。

2005年，我们坚持把搞好招商引资作为煤炭系统摆脱困境、谋求新发展的一个重要途径，进一步加大招商引资工作力度，引导和帮助下属企业充分发挥自身优势，采取“走出去，引进来”的方式，积极面向社会招商引资。根据企业的实际，制定长远发展规划和近期发展计划，并主动搞好工作协调，倾尽所能，充当好“向导”和“参谋”的角色，为企业化解难题、排除阻碍，铺路架桥。

在县委、县政府的高度重视和大力支持下，经过与投资方多次洽谈、协商，均坪煤矿与湖南嘉昱能源投资有限公司于6月份顺利签订了租赁合同。项目由原计划的9万吨/年扩大到15万吨/年，目前，设备已全部进场，复产前的各项准备工作正在紧锣密鼓的进行之中，在2006年年底前可实现排水复产。预计该项目投产后，年创税费在600万元以上，初期可解决200多名下岗职工再就业。

（六）班子建设和党员队伍教育管理得到加强。

一个单位工作开展的好与坏，关键在于“抓龙头、带队伍”。今年来，局党委从抓班子自身建设着手，带动全系统党员的教育管理，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路和目标，切实加强了局、矿两级班子自身建设和党员队伍的教育管理。

按照中央、省、市、县各级

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