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关于产权多元化改革的思考           
关于产权多元化改革的思考
步退出应是大势所趋。思想条件:与前几年相比,职工、经营者对股份制有了更深刻的认识,在单位集资的合法性被否定、银行存款利息低、股票投资年年亏损、其它投资渠道不畅的情况下,投资入股已成为许多职工的首选。实施条件:以一二五队为例,地勘处搞股份制物资设备租赁站、酒店实行股份合作经营、实验室买断资产、房地产公司组建员工持股会等,这些都为我们进一步深化产权制度改革积累了经验。经济条件:近几年,宏观经济形势持续向好,职工收入逐年提高,在完成居住、子女入学、医疗等基本需求后,都或多或少有一部分资金用于投资,这一点从一二五队职工动辄投入十几万、二三十万购买钻机、吊车的事实可见一斑。
(二)、职工持股是建立企业长期激励约束机制的有效途径。有一则寓言,大意是:有一个猎人为了调动猎狗抓兔子的积极性,先后采取了按抓到的兔子数量给猎狗骨头;按抓到兔子的重量给猎狗骨头;如果捉到兔子总量超过一定标准后,即使捉不到兔子也给骨头等各种激励措施,可谓挖空心思,绞尽脑汁,虽然每一种办法都在一定阶段起到很好效果,但最后仍有一只猎狗说:“我们这么努力,只得到了几根骨头,而我们向猎人贡献的猎物远远超过了这几根骨头。我们为什么不能给自己捉兔子呢?”于是,有些能干的猎狗离开了猎人,自已捉兔子去了。地勘处是一二五队效益最好,职工收入最高的单位,现在却出现了人才危机,原因除了生产规模日益扩大、技术人员供不应求外,另则是几名技术骨干都自己买钻机,单干去了。人除了物质利益的需要,还有成就的需要、自我价值适应的需要,当人的基本需要得到满足后,物质刺激不再对其具有很强的激励作用,他转而会去追求更高层次的需要。只有通过经营者、劳动者的持股,才能牢牢地把企业的长远发展与经营者、劳动者的事业捆在一起,以增强企业的吸引力与凝聚力。
(三)、产权制度的改革要兼顾各方的利益。首先,必须确保国有资产不流失,任何一个改制方案,如果侵害了国家公共利益,则是违规违法的,也不可能得到上级国有资产管理部门的支持。其次,要保护投资者的利益。投资人投资的唯一目的就是盈利,而不是为了国有企业的解困。有的单位只想甩包袱,拿效益差企业改制,而且为投资者设置种种限制,要想到,如果投资者无利可图,你再好的想法也只是一厢情愿。三、要照顾经营者的利益。产权改制是否成功,很大程度上取决于现有经营者的积极推动,如果改制最终造成经营者落岗或其它损失,谁还会做这种吃力不讨好的事?四、以广大职工的利益为出发点。改制的目的是为了理顺产权关系,引进更先进的管理机制,最终提高企业的经济效益和职工的收入水平,而不是以牺牲广大职工的利益为代价。一二五队的产权多元化改革试点之所以能得到各方的积极响应,最根本的原因是一二五队壮大了整体经济实力,投资者得到较高的回报,经营者利益得到了保障,广大职工得到了实惠。
(四)、在政策不到位,改制难以整体推进的情况下,转换经营管理机制不失为一种权宜之计。实施产权多元化固然是一种较理想的选择,但不是唯一的选择,在目前地勘单位整体改制还没有明确政策依据的前提下,强行推进恐带来诸多意想不到的麻烦。因此,局部性的机制改良是很有必要的。一二五队近年来大力实施机制创新,也取得了明显的成效。人事管理方面,打破职工身份界限,封存职工事业身份,将正式工、合同工、外聘工纳入同一管理平台;工资分配方面,打破事业单位工资体系,全面实行岗位工资制度和项目工资制度;劳动用工方面,实施全员劳动合同制,实行全员双向选择,竞争上岗,动态管理;财务管理和考核机制方面,实行责任分级细划,预算目标控制,利润与财务状况双向考核,充分调动了经营者的积极性和创造性;成本控制方面,普遍推行项目经理制,探索了钻机承包、单机核算、项目成本包干、业务招待费通讯费与创收总额比例挂钩等行之有效的方法,改善了管理,提高了效益。
四、对地勘单位产权多元化改革的建议
(一)、大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等多方参股的混合所有制经济。从一二五队个人购买钻机对原公有经济的负面影响可以看出,在地勘单位内部发展个体资本,不利于单位整体经济的发展,也不利广大职工权益的维护。混合所有制既保持了国有的基本性质,但不排除非国有的东西,又能按照市场规则运营,是社会主义与市场经济在企业内部的最好结合。一二五队在金龙酒店的股份合作体中,尝试以股权主导经营权,既能合理合法地参与重大经营决策,保证国有资产的安全,又能理直气壮地代表职工说话,维护本队职工利益。国有资产以股份的形式直接加入到混合所有制经济中去,不需要改变国有资产的所有者和性质,这在地勘单位整体改制缺乏政策支持的条件下,是有效的,也是可行的。
(二)、通过产权结构的改变,促进企业决策机制和企业文化观念的转变。产权多元化改革不是最终的目的,而是完善企业治理结构、转换经营机制、调动经营者和职工积极性的一种手段。如果只是把产权改革的表面工作做一做,一段时期的新鲜感过后,经营者还是原来的老班子,管理还是原来的老办法,思想还是原来的老传统,企业效益上不去,投资人投入的钱打了水漂,那我们劳神费力搞改革到底又是为了什么?一二五队目前已实行股份制的几个实体,在完善结构、改善管理方面还做得远远不够,如实验室买断资产后,没有向队委派的监事报送一份资料,也没有邀请监事参加有关方面的任何会议。地勘单位必须首先明确产权多元化的目的,切不可为了改革而改革。
(三)、抓紧对配套政策和措施的研究。一二五队虽然制定了《一二五队产权多元化指导意见》、《一二五队买断资产经营指导意见》,但总体感觉政策不够细,操作性不强。如在买断资产经营管理办法中规定,为保护小股东的利益,经营者持股不得超过50%,但在实验室改制过程中,经营者实际持股却超过了这一比例。关于国有资产的评估,合法的评估主体是谁?是否应该包括无形资产?资产评估的计价方式等都没有明确规定。还有,今年一二五队事业部想成立一个股份制的劳务派遣公司,注册资本只需要十万元,但职工的积极性都很高,哪些人有资格投资,哪些人没资格,谁说了算,无法确定。事实上,其它改制单

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