加强城市社区工作促进主城区经济社会可持续发展

社区是城市的细胞，社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。当前，坚持和树立科学的发展观，全面推进我区城市社区建设，为中心城市改革发展稳定创造良好的社会环境，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的*任务。

推进社区建设，提高认识是前提

加快推进社区建设，是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位的基础工程，更是一项为民办实事、办好事、提高居民生活水平和质量的民心工程。只有思想重视、认识到位，工作才能真正到位。当前，我们要在以下四个方面形成思想共识：第一，推进社区建设，是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心是以人为本。近年来，随着我区人民群众收入水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项改革的逐步到位，城市居民与所居住社区的关系愈来愈密切。他们不仅关心社区发展，参与社区活动，而且对社区建设提出了多层次、多样化的要求。因此，围绕可持续发展目标，着眼于人的需求，发挥人的积极性，努力建设好我们的城市社区，促进经济社会协调发展，让居民群众进一步分享城市发展所带来的实惠，就是在真正意义上树立和落实科学的发展观。第二，推进社区建设，是服务中心城市的应尽之责。推进社区建设是我们服务中心城市的重要抓手，我们要像抓园区建设一样，努力抓好城市社区建设，真正把这项工作作为我们的一项应尽责任，作为一项中心任务，切实摆上党委全局工作地位，加大工作力度，整合优势资源，努力提高主城区的集聚和辐射功能，为中心城市建设和发展营造良好的外部环境。LoCAlHost第三，推进社区建设，是提高城市文明程度的根本途径。从我区情况来看，面对大量“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”的新形势，如何加强城市社区管理，提高居民文明素质，已经成为一个亟待解决的现实问题。只有大力推进社区建设，通过开展社区教育、社区文化以及创建文明城市活动，组织具有社区特色的群众性文体活动，才能从根本上提高居民的文明素养，提升城市的文明程度。第四，推进社区建设，是维护社会稳定的重要保障。目前，随着市、区属企业改革改制的基本到位，城区有下岗职工近2.5万人，占城市总人口的12%左右；同时，流动人口和外来务工人员也逐年增加，市区暂住人口已由98年的4.5万人升至13万人，这些不仅给城市管理带来了难度，而且加大了主城区维护社会稳定的压力。从这个意义上讲，全面推进城市社区建设，使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决，就能够进一步缓解诸多社会矛盾，更好地维护社会*稳定。

推进社区建设，夯实基础是保证

近年来，我们从主城区实际出发，把加强社区建设作为一项重要工作内容，加大工作力度，务求工作实效，为全面推进城市社区改革与发展打下了良好的基础。

1、社区资源有效整合。按照“区划清晰、管理便利”的原则，今年，我区对社区区划进行了调整，将原来76个社区整合为现有的60个，社区规模由平均每个社区1204户、2733人，扩大到平均每个社区1507户、3959人。调整后的社区规模较为适中，资源配置得到优化。

2、居干素质显著提高。以第六届社区居委会换届选举为契机，通过公招公选、聘用退休退养人员、有关单位选派等方式，配置居干220名，已有212名居干配备到位，平均年龄42.5岁，比上届下降了3.3岁，大专以上文化程度的占38.7%，比上届提高了28个百分点，居干整体素质有了较大程度的提高。

3、社区用房逐步改善。全区60个社区居委会中，有4个为村管理模式。据初步调查，其余56个社区中，基本达到社区用房老小区150平方米、新小区220平方米要求的有24家，占42.9%；其余32家社区用房都存在一定缺口，尤其是有3家居委会目前仍无办公用房，占到5.4%。为不断改善社区用房情况，我区正在针对社区缺房的不同情况，采取不同措施，想方设法解决这一难题。

4、服务网络初步形成。目前全区开设各类服务网点518个，建成及在建的“星光计划”项目20个，建立志愿者服务队伍98支。城东街道自筹资金100多万元建成红枫老年公寓，吸引了70多位老人入住。

5、社区党建得到强化。按照“一居一支”要求建立社区党支部，并成立了6所社区党校，筹资40万元在每个街道都建立了党员活动中心，同时，与市、区机关部门建立了35对党组织“结对共建”对子。进一步完善党组织规章制度，建立健全党员基础工作台帐和工作档案，依托党组织积极开展贴近社区工作实际、富有成效的便民服务，增强了社区党组织的凝聚力、号召力。

推进社区建设，创新发展是关键

成绩是肯定的，但也要看到我们与先进地区的差距。从中心城市发展角度来衡量，目前的社区工作较多地停留在县级社区工作格局、运行机制和管理水平上，很难适应形势任务发展的需要，必须以新的思路谋求社区建设的新发展。为此，今年下半年，我们把推进社区建设作为区委、区政府三项重点工作之一，在组织专门人员分赴无锡滨湖、常州钟楼、盐城亭湖、扬州广陵等市区调研的基础上，正在研究制定《关于加强社区建设工作的意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于加强对社区专职工作者考核奖励的意见》等9个政策性文件。本月上旬，我们还将召开全区社区建设工作大会，进行专题动员部署。下一阶段，我们将坚持以创建“省级社区建设示范区”为目标，力争在社区建设工作中取得五个方面的“突破”：

在夯实社区工作平台上求突破。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个平台，社区建设也就失去了基础。为切实解决这一问题，前一阶段，我们已经展开了调查研究，在摸清社区用房真实情况的基础上，按照总体规划，分年度实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2年左右的时间，解决好60个社区用房达标问题。整合现有社区用房资源，通过合并、置换等方法，先行解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，防止挤占用房，出租创收；争取市委、市政府和市有关部门的支持

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