| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
《税收执法检查规则》的认识与思考           
《税收执法检查规则》的认识与思考
自《税收执法检查规则》(试行)实施以来,税收执法检查已成强化税收执法监督的重要手段,对促进税务系统依法行政、文明执法、推进了依法治税起到了积极作用。在推进依法治税、推进税收执法责任制的进程中,在如何开展执法检查的认识问题上,经历了一个从粗浅到深入的过程。

一、对执法检查的思想认识过程
开始阶段的执法检查,受习惯思维的束缚,对开展执法检查理解认识不清,存在这样或那样的错误认识。一是认为依法治税、税收执法检查是对纳税人而言, 将执法检查视作纳税检查,一提税收检查,就是查企业;一提遵守税法,就是纳税人依法纳税;二是执法检查程序不够规范。检查没有规范的记录,检查结果不通知被查对象,检查不能形成档案记录。三是税收执法检查不细致,检查面不广,仅仅停留在“水过地皮湿”的表面效果上,致使执法检查目的不明确,计划欠周密,没有达到发现问题、解决问题,有效促进规范执法的效果。

随着依法治税进程的不断深入,人们对依法治税的认识由不接受到基本接受、由领导、一般干部存在抵触情绪到少数税干的抵触情绪、由被动规范执法到主动规范执法。对执法监督有了深刻的理解。税收执法检查得到有效的实施,治税先治权,治权先治人,治人先治已的思想已经深入人心。

二、执法检查的效果分析
通过近几年的税收执法检查发现,不论是外部环境和内部行为都存在着一些问题。在税收执法外部环境上,地方政府、部门出台一些违反国家税收法律、法规的文件,干扰和阻挠税务机关正当执法。如改变执法权限、改变执法主体、改变征税环节;在税收执法权方面,主要表现为税收执法不严格、不规范、不到位。Localhost一是税务基础管理较弱,办理停业、注销户不能严格履行审批手续,对纳税户的管理底数不清,假停业现象依然存在。二是对不按期申报纳税的业户没有按法定程序进行催缴和处罚;个别单位还存在人为调剂税种和税款入库时间现象。三是税务稽查、处罚程序和文书使用不规范。四是处罚力度和执行力度较小,查处税款、罚款入库不及时。对于以上存在的问题,一方面是由于地方党政机关、部门受利益驱动所使,随意干预税收执法。另一方面是由于税务人员的主、客观原因。一是税务机关和税务人员在一定程度上还存在着权治的思想,执法的随意性问题仍然较普遍地存在。二是执法人员的职业道德水平还有差距,工作态度不认真,草率行事,相当一部分的违规违法问题是屡查屡犯、屡禁不止。三是业务水平有待提高。执法人员自身水平不高,直接制约着税收执法人员业务水平提高,同时,由于税收执法的依据散见于复杂的税收实体法和程序法中,行政规范性文件大量存在并不断修订更新,税收执法人员难以全面、准确把握,规范执法难度较大,以致执法业务水平受到影响。

三、目前执法检查的不足与完善
尽管几年来的税收执法检查,查出了不少税收违法问题,取得了一定的效果,但不论组织形式、检查内容、检查结果运用,都没有一个明确标准做指导,影响了执法检查的效果。

(一)执法检查的不足之处

1、组织形式欠缺,检查人员业务素质参差不齐,检查没有深度。综观近年来的税收执法检查,在组织形式上采取的是临时抽调检查人员的方式,在检查内容上往往是临时集中进行培训一二天,就匆匆到被查单位进行检查。在检查中发现问题的处理上也是依据每个人的政策理解不同,得出的结果不同,检查的深度完全靠检查人员的业务素质。对被查单位执法工作中与自己平时工作不同的地方,往往先是确定被查单位的问题,然后再去找相关的法律、法规等政策依据来验证,影响了检查的效率。

2、每年一次的税收重点专项执法检查,达不到规范执法行为的作用。每年一次的执法检查,由于时间紧、内容多、范围广、任务重,检查往往走马观花、蜻蜓点水,存在检查不深、不实、不到位的问题。很容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象,不仅没有引起基层的重视,也没有达到应有的实效。

3、检查结果的运用比较狭窄,仅局限于过错责任追究。对每年一次的税收执法检查,结果的运用多局限于追究执法过错责任上,在实际中体现出罚多奖少。对执法规范者的表彰奖励、对执法优劣考评结果在干部评先、晋升等关系干部职工切身利益的问题上运用还未提上议事日程。

(二)完善执法检查的对策探讨

1、建立执法检查人员的管理制度

一是建立一支专门性质的执法检查队伍。按照政策法规、征收、管理、税政、稽查、计财等类别在各级税务机关选拔执法检查人员,形成层级执法检查人才库。所选人员要求必须是*业务素质较高,在基层重点执法岗位工作,在岗位设置上按照a、b岗位设置,实行动态管理,以便随时参与执法检查。

二是人员在行政上受所属税务机关领导,业务上既受税务机关领导又受法规部门指导。法制部门按照税收政策变化较快的特点,及时开展税收政策培训,依据税收政策的时效性对文件进行清理、梳理,使执法检查人员较快掌握最新税收政策。

三是对检查人员的工资福利待遇上按照工作量的多少、工作难易程度和执法风险,将奖金、津贴分配到岗,建立执法检查人员岗位津贴等级制度。

四是建立执法检查人员过错追究档案。对检查人员在检查中敷衍应付、隐瞒问题做好人的应负全部过错责任,给予重罚。

2、建立、健全执法检查制度。

一是检查方式上改变税收执法检查每年集中搞一次的做法,建立健全以日常执法检查为主、全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查相配合的一整套执法检查制度,实现执法检查工作经常化、制度化和规范化。通过制度化、经常化的执法检查,及时发现和纠正税收执法工作中的问题,把执法过错行为消灭在“萌芽”状态。

二是检查执法检查对象确定上一方面充分利用数据集中后征管软件“查询、统计”模块和税收监控系统,逐步实施网络监控;另一方面采取灵活多样的办法,充分发挥主观能动性,人机结合,通过发放问卷、走访纳税人、关注社会热点等多种形式确定。

三是在检查范

[1] [2] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《《税收执法检查规则》的认识与思考》的网友还看了:
    [企划方案]*县非税收入收缴管理制度改革方案
    [活动方案]2009年税收宣传月活动方案
    [公文写作]地方税收占财政收入比重的探析
    [公文写作]市国家税务局税收宣传月活动总结
    [公文写作]房地产税收一体化管理经验总结
    [公文写作]税收调研文章[汇报材料]
    [公文写作]市地税稽查局税收分析
    [公文写作]爱岗敬业演讲稿:永不放弃—给我爱的税收事业
    [公文写作]营造和谐税收环境  服务地方经济发展
    [公文写作]税收工作心得体会-税收重在服务

    公文写作
    普通公文方案天平之光-*人民法院工作侧记
    普通公文方案对我省检察宣传工作的几点思考和
    普通公文方案在天香速生牧草项目捐赠仪式上的
    普通公文方案以人为本:信息时代的企业管理思
    普通公文方案人事工作总结
    普通公文方案信访办公室主任2007年述职述廉报
    普通公文方案农村民主的和平发展需要新的推动
    普通公文方案如何建立成本与费用内部会计控制
    普通公文方案党性分析范文
    普通公文方案关于加快建立人口和计划生育工作
    普通公文方案怎样发现项目的真正价值
    普通公文方案中国需要什么样的CEO 企业需何种
    公文方案
    普通公文方案[公文写作]就业歧视已成和谐社会隐
    普通公文方案[公文写作]浙江纺织业现状最新调查
    普通公文方案[公文写作]参加培训四项注意
    普通公文方案[公文写作]怎样做好经理人
    普通公文方案[合同范本]机械试用买卖合同
    普通公文方案[公文写作]干事·创业·为民
    普通公文方案[公文写作]浅议我县招商引资上项目
    普通公文方案[公文写作]扎实推进文明一条街创建
    范文大全
    普通范文[范文大全]行政处罚听证制度缺陷问
    普通范文[范文大全]粮食产业园区建设情况汇
    普通范文[零八零七]国税局政务公开工作经验
    普通范文[范文大全]县联通分公司党委集体先
    普通范文[范文大全]副县长在教育系统年终工
    普通范文[范文大全]如何当好新形势的村支书
    普通范文[范文大全]2009年上半年妇幼保健两
    普通范文[实习报告]毕业前夕实习报告
    演讲致词
    普通演讲[竞聘演讲稿]应聘XX部主任演讲稿
    普通演讲[爱国演讲]禁毒宣传日演讲:为了孩子们
    普通演讲[会议发言稿]在制造业信息化工作会议上
    普通演讲[主持词]平安千村表彰文艺晚会主持
    普通演讲[主持词]“人大”晚会主持词
    普通演讲[庆典致辞]在欢迎新生大会上的发言
    工作范文
    普通总结[工作总结]地方税务所干部队伍加强学
    普通总结[个人总结]机电自我总结范文
    普通公文方案[公文写作]县铁路护路联防工作总结
    普通总结[工作计划]2011年第二学期学校教学教
    普通总结[工作总结]学生会工作总结
    普通公文方案[活动方案]建立和完善城镇居民医保制
    普通公文方案[公文写作]县委督导组组长在派驻单位
    普通汇报体会[]公司2008-2012年企业文化建
    普通总结[述职报告]护士长年终述职报告
    普通汇报体会[思想汇报]2009大学生思想汇报:崇高的
    普通总结[个人总结]幼儿教师总结
    普通公文方案[公文写作]农林局农技推广站站长先进