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加强老干部信访工作的点滴思考           
加强老干部信访工作的点滴思考
更新时间:2006-8-24 1:10:09

加强老干部信访工作的点滴思考

老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道,是加强与老干部之间联系的重要“窗口”,也是提供老干部信息的重要来源,通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息,分析、化解老干部的思想矛盾,协调、解决老干部*生活待遇中存在的实际问题,调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态,并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此,我们认为要搞好这项工作,就要注意抓好以下几个方面的问题:

一、强化领导责任机制,防止矛盾上交。近年来,由于改革的不断深入,老干部工作中也出现了一些新情况、新问题,有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足,对老干部信访工作重视不够,从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准,因此,就不能制定有效措施对症下药,彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决,也不去认真研究,而且还采取“能躲则躲,能避就避”不负责任的逃避态度,确实躲避不了的,就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿,不给老同志一个满意的答复,使老同志跑来跑去,以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向,除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外,还必须加大《老干部信访工作暂行规定》(组厅字[1996]39号)的贯彻落实和督促检查力度,严格要求各有关部门按照“分级负责,归口办理,谁主管谁负责,及时就地解决问题”的原则,认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作,督促解决政策范围内的实际问题。LoCalhost另外,还要不断强化领导责任机制,把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的年度目标管理范畴,年终按照有关规定进行严格考核,并实行奖惩制度,予以激励,增强工作积极性。只有这样,才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视,提高对老干部工作的充分认识,使信访工作做到年初有计划,年中有安排、年末有检查总结,使矛盾化解在基层,将问题解决在萌芽状态,有效地遏制了相互推诿,躲避矛盾,使矛盾层层上交等现象的发生。

二、强化超前预防机制,防止矛盾合流。所谓矛盾合流,是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾,以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性,不仅问题较大,有时情况比较复杂,而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流,是我们做好老干部信访工作中的重中之重。

总结以往的经验教训,引发矛盾合流的因素大致有三个方面:一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后,部分老同志对政策理解不够深刻而引发;二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发;三是因个人工作方法不当,有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。

针对上述矛盾合流的三个因素,我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度:

一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门,凡是带全局性的重大问题的决策,决策前应充分考虑到老干部*、生活和心理上的承受能力,事先要组织力量进行调查研究,进行可行性论证,广泛征求老同志意见,力争实现决策的科学性、民主化。

二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神,执行上级决策的过程中,从实际出发,因地制宜,不搞一刀切,精心组织,充分准备,既要保证决策落实后产生最佳效果,又要使广大老干部心满意足,不会产生意见分歧,并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。

三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏,作风恶劣,行为不廉,方法简单,态度粗暴,办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的,要严格追究当事人的责任。

四是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络,在基层大力吸收聘请信息员。以便老干部工作信息能够及时宣传报道,使老干部和老干部工作人员能够及时了解、掌握当前*形势和工作动态,以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。

三、强化调查处理机制,防止矛盾激化。强化调查、处理机制是把问题及时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态,防止矛盾的激化、扩大。但是,如何使矛盾化解,防止矛盾激化呢?我们认为:(1)接待老干部要热心。对待每一位来访老同志,我们都要热情接待,客礼相迎,要满腔热情地倾听老干部反映的一切问题,一方面认真做好记录,另一方面还要做好老干部的思想疏导工作,使老干部从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。

(2)疏导说服要耐心。要想尽千方百计,让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来,然后有的放矢地做好他们深入细致的思想*工作。对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制,一时解决不了的,要耐心细致地做好老干部的政策解释工作,对方即使一时难以想通,也不能简单敷衍,更不能急躁,呵斥训人。只要我们耐心细致地做好说服工作,绝大多数老同志还是会理解的。

(3)办理信访件要诚心。我们每一个信访工作人员一定要以方便老干部,真心实意为老干部办实事为原则,认认真真地对待老干部的来信来访,并从中深入了解老干部来访的意愿和要求,如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决,若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的,就要积极与有关部门协调联系,加强沟通,克服一切困难和麻烦,进行督办,务求做到事事有答复,件件有回音。

四、强化善后处理机制,防止矛盾反弹。一要认真坚持督查制,对承办信访件的单位,要及时督促检查,要求承办单位在限定的时间内,彻底解决好所批转的信访件,绝不能随意拖延,更不能留尾巴。二要严格坚持包办制,做到谁主管,谁负责,谁的问题,谁解决。切忌欺上瞒下,像“踢皮球”似的,推来推去。三要坚持追踪回访制,问题无论难易大小,办结后均要坚持回访和总结

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