围绕创建“就业服务最佳社区”

整体提升基层劳动保障服务水平

社区是城市的细胞，是居民生存的起点和终老的归宿。在全面建设小康社会的伟大进程中，社区已成为劳动保障工作的基础和依托。作为老工业城市，面对下岗失业人员多、离退休人员多，管理难、就业难的现状，我们把社区劳动保障作为一项重要工作来抓。利用全国社区建设示范市的优势，广泛开展创建“就业服务最佳社区”活动，树立典型，以点带面，从而将劳动保障服务工作整体推向一个新的阶段，提升到一个新的水平。全市下岗失业人员和离退休人员已全部纳入社区管理，通过社区推荐安置，近3万名下岗失业人员在社区实现了再就业。近年来，我们围绕创建“就业服务最佳社区”，主要做了以下工作：

一、狠抓基础建设，为最佳社区创建活动提供良好的工作平台

“就业服务最佳社区”的创建首先必须有一个良好的工作平台作支撑，我们通过加强四个方面和建设，夯实了基础劳动保障工作基础。

1、加强机构建设。

按照劳动和社会保障部对社区平台建设“六个到位”的要求，我们在机构建设上做到“四个落实”。一是落实工作机构。在全市21个街道、182个社区分别建立了劳动保障服务所和劳动保障服务站，纳入街道、社区统一管理，业务上受劳动保障部门指导。二是落实工作人员。2003年3月，由我们牵头，联合财政、民政部门制定招聘办法，面向全市下岗失业人员、退伍战士、大中专毕业生公开选拔社区专职劳动保障工作人员。从1588名竞争者中择优选拔录用182人，大中专以上文化程度占98%，并进行了四期专项培训。LOCalhost三是落实工作场地。我市先后拿出2850万元新建、改造社区工作场地，确保了每处基层劳动保障服务场所面积在50平方米以上，并建在最方便居民的地方。四是落实工作经费。我们按每个服务所（站）每年1万元的标准，市、区两级财政按比例安排工作经费，并纳入年度预算。市财政还专门拨付150万元专项经费用于加强社区劳动保障信息网络建设，并且每年拿出部分资金，视各街道社区工作的实效给予奖励及经费补贴。

2、加强制度建设。

一是工作考核标准化。我们对社区劳动保障服务工作实行“一把手”负责制，制定了《街道社区劳动保障服务工作考核标准》和市、区、街道、社区四级工作目标层层分解制度，并逐项量化，一级抓一级。二是日常工作规范化。我们特别制定了《社区劳动保障服务站工作职责》、《社区劳动保障服务工作人员守则》、《社区就业服务工作程序》等一系列制度，确保了社区劳动保障服务工作的规范有序。三是最佳社区创建制度化。根据我们的请示，2003年10月市政府下文决定在全市开展创建“就业服务最佳社区”活动，并制定了评估标准，一年一评。今年5月，在全市街道社区就业服务暨先进表彰会上，钟楼等开发岗位最多、网络运行最好、就业服务最优、失业人员最少的10个社区首次被评为“就业服务最佳社区”，得到了奖励和表彰，为其他社区树立了学习的榜样。

3、加强网络建设。

一是四级架构网络，以城域网实现互联。为配合市、区、街道、社区的四级工作组织结构，方便劳动保障工作的开展，我们把劳动保障网络的架构形式也相应分为四级，即以市中心劳动力市场为主，城区劳动力市场为辅，街道、社区为延伸，形成覆盖全市的劳动保障四级城域网，实现信息互联。我们在市中心劳动力市场配置一台数据库服务器和一台虚拟专网服务器。数据库作为全市的数据中心存储全市的社区就业信息，虚拟专网服务器通过光纤连接到互联网，街道、社区则以宽带上网的方式接入互联网，然后通过市中心的服务器认证后进入劳动力市场内部网。

二是配套开发网络专用软件。城域网的运行必须以配套软件为支撑，为此我们组织技术专班开发了社区劳动保障工作专用信息管理软件。最近，我们又率先安装了全省社区劳动保障管理统一软件，实现各节点间的多向互动。各级劳动部门通过劳动力市场网进入社区数据库，查询了解社区每一个人的相关信息。各社区通过劳动力市场服务器进入内部库中。同时从劳动力市场网站下载最新的就业信息和政策法规，通过彩电或触摸屏向社区居民公布。社区居民则可以通过因特网进入“黄石就业信息网站”浏览信息，实现全市信息共享。

4、加强基础数据库建设。

从2002年开始，我市开始通过社区对居民就业情况进行普查、登记。今年七月份以来，我们又组织社区劳动保障服务机构开始了新一轮社区劳动保障情况普查。各社区劳动保障服务站逐门逐户将全省统一的20万份调查表分送到辖区每户居民手中，一户一表一卡，对社区居民就业状况、就业意愿、培训要求、技能水平以及低保情况等进行调查登记。按照我们的要求，社区劳动保障服务机构同时为居民建立了五本台帐，即：下岗失业人员台帐、社区用工信息台帐、求职安置台帐、技能培训台帐和社保关系台帐，对下岗失业人员做到了下岗失业原因、家庭状况、社保关系、就业意愿、安置去向、培训技能“六个清”。所有数据录入微机，纳入市劳动力市场信息数据库动态管理、统一储存，全市共享，这为就业服务提供了有力的依据，加强了针对性。

二、完善服务措施，促进社区下岗失业人员充分就业

按照开发岗位最多、网络运行最好、就业服务最优、失业人员最少的要求，我市“就业服务最佳社区”创建工作围绕四大工作重点展开：

1、广辟渠道，大力开发社区就业岗位。

为实现开发岗位最多，我市各社区开辟了四条渠道。一是开发公益性就业岗位。通过开发“三保”，即保安、保绿、保洁，发展“三托”，即托老、托幼、托病，推行“三项服务”，即家政服务、配送服务、保健服务，组织“三大管理”即物业管理、车辆管理、公共管理，今年以来全市共开发公益性就业岗位2000多个。二是兴办社区就业实体。各街道、社区充分利用自己的区位优势，采取股份合作、承包租赁、能人领办等多种形式，仅今年以来就创办就业实体525个，服务网点1208个。

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