2004年水政工作总结

新乡黄河河务局：

在上级部门的大力支持和有关职能部门的密切配合下，长垣局水政水资源科根据河南局、新乡局水政工作要求和局2004年年度目标任务，在局领导的带领下，通过水政人员的辛勤工作，2004年的水政作取得了一定的成绩，已自查验收结束，现将今年的水政工作情况汇报如下：

一、工作实绩:

(一)、水利立法与水行政管理工作调研

1、为及时清理涉及水行政处罚、水行政许可等内容的规范性文件，我局成立了以主管局长杨根有为组长，水政水资源科科长李永安为副组长的行政许可项目清理工作领导小组，明确职责，分工负责。清理小组严格按照行政许可法的规定，对目前实施的违反行政许可法规定的水事法律、行政法规、行政规章、地方性法规和规范性文件进行全面清理。在清理过程中，清理小组注重检查许可项目的设定机关、实施主体、实施程序、事后监督等内容是否符合行政许可法的相关规定，并填写“行政许可项目清理统计表”将清理结果上报新乡局水政水资源科。

2、我局水政监察人员注重对现有水法的掌握，注重对现有水法存在问题的思考，注重对法律法规、规范性文件征求意见稿提出自己的建议以反映基层的需要，以保障基层工作的顺利开展。在修订《河南省黄河工程管理条例》时，水政水资源科高度重视，在主管局领导的带领指导下，会同局工务科、防汛办公室、工程养护处研究讨论，听取各方面的意见，提出了延长行政相对人提出复议的时限；沿黄县、乡的地方政府负责组织、动员人民群众，义务参加工程管理和抗洪抢险等10条建议供立法机关参考。loCaLhoSt

3、我局水政监察人员善于学习，善于总结，善于发现执法中存在的问题，并积极努力的寻求解决问题的途径。王广利、张月清调研总结出了《改进黄河水行政执法的几点建议》。文章中作者系统地提出了现有水政工作中存在的法律依据欠缺、水政工作人员素质普遍较低、物质基础薄弱等问题，并提出要由相关上级部门进一步完善水行政立法、建立水政工作人员学习机制、加强水政部门的物质基础建设等解决问题的途径。此调研文章产生了极大影响，先后在中国水利报、水利部水政在线上发表。此外长垣局水政工作人员还先后发表了《论如何防范黄河水事违法案件》、《论如何加强水政监察队伍建设》等7篇调研文章。

（二）、执法队伍建设与管理

1、为强化水行政管理职能，我局按照要求成立了长垣黄河河务局水政监察大队。大队长杨根有，副大队长李永安、王广利、王学民。监察员：王万学、崔军民、尚华岚、吴建华、滑庆。

2、我局水政监察大队是一支由本科生、专科生、中专生组成的高素质水政队伍，本科生1人，大专6人，中专2人，共计9人。为保障水政机构的高效运转，我局水政水资源科明确分工，各司其职。由杨根有副局长、李永安科长统筹全局，王广利、吴建华负责水政工作，王学民、尚华岚负责水资源管理与调度工作。其他人根据领导的要求做好各项工作。

3、为保证高素质的水政监察队伍，我局坚持岗前培训制度，经考核合格，取得执法资格后方可上岗。按照“内强素质、外树形象”的要求，我局水政水资源科积极组织水政监察人员加强学习，提高水政监察人员的业务素质和职业道德素质。我局水政水资源科工作人员积极参加河南局、新乡局组织的各类学习活动，保障每个人一年有12天的学习时间。特别是今年新乡局在长垣局举办了由长垣局、封丘局、原阳局的水政水资源相关人员参加的为期10天的水事案例模拟听证会。通过模拟案例听证会，一方面提高自身的业务素质，另一方面加强了与兄弟单位的联系和交流，互相学习共同进步。

4、根据上级的有关规定，结合局实际情况，我局水政水资源科制定了《水政监察人员岗位责任制》、《水政监察人员学习培训制度》、《水政监察人员行为规范》、《水政监察人员考核奖惩办法》、《执法办案制度》、《大案要案请示、报告和备案制度》、《水行政执法错案责任追究制度》、《水行政执法统计工作制度》、《水行政执法文书档案管理办法》、《水政监察装备配置及使用管理办法》十项规章制度，用来规范和指导各项水政工作的顺利开展。

5、我局水政水资源科大力加强精神文明建设，制定了长垣局水政监察人员行为规范，提高水政工作人员的职业道德素质，保证执法人员在执行公务时，仪表整洁，亮证执法，文明执法。

6、我局为保障水政工作的正常开展，在黄委没有配置办案器材的情况下，自己购买了照相机、摄像机等必备的办案器材。

经过我局水政水资源科的不断努力，局水政监察人员在其所属范围内充分发挥了水法规的宣传员，水事违法活动的信息员，查处水事违法案件的调查员和所辖范围内水事活动的巡查员作用。

（三）、河道管理范围内建设项目管理

1、我局水政水资源科由王广利副科长负责河道内建设项目申请的审查工作。目前我局水政水资源科受理河道管理范围内建设项目3项：张恼35kv输电线路工程、长垣县城区引黄供水工程、阿荣旗至深圳国家重点公路濮开高速公路新乡段。在审查期间，水政监察人员严格依法办事，坚持原则，按照管理权限，及时提出初审意见，对手续不完备或设计技术标准达不到要求的及时向申请单位提出意见。施工许可证办好以后，及时将许可证和相关材料送达申请单位并向其负责人告知施工以后的注意事项，提前预防危害河道安全、影响防洪安全等事件的发生，做好事前监督预防工作。施工开始后，水政人员定期、不定期的对工程建设进行检查，发现不按照审查同意书和施工许可证组织施工的，要求建设单位立即进行整改。

根据黄委会的要求，将我局管辖范围内沿黄工程资料统计上报。我局上报了长东黄河上行特大桥、长东黄河下行特大桥的设计资料、图纸和照片。为保障上报资料的完整性，我局水政水资源科科长亲上郑州铁路局、黄委档案馆获取大桥建设的第一手资料。

2、为规范管理，我局成立了河道工程建设项目领导协调小组，由主管局长担任组长，并将负责人的联系电话告知建设单位，以便发现问题及时解决。阿深高速公路跨越太行堤的辅道工程，是公路

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