为进一步加强和改进基层党组织建设，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，努力提高村干部“双带”能力和村组织“自治”能力，今年我镇在全镇范围内开展了“双培、双进”活动，即：把农村党员培养成村干部、把村干部培养成致富带头人；党员业主进支部、非党员业主进村部，着力推进我镇民营经济再上新台阶、再上新水平。“双培、双进”活动开展以来，农村党员群众热情很高，已经创造了不少好经验，取得了一定成效。为了推动这一活动健康持久地向前发展，还需要继续深化有关问题的认识，不断增强实践的自觉性。
一、充分认识“双培、双进”活动的现实意义
第一，“双培、双进”活动是我镇农村基层党组织建设实践的经验总结。近几年来，我镇农村基层党组织结合学习实践“三个代表”重要思想，积极探索农村党建工作与经济工作有机结合的新路子，促进农村基层党组织和党员带领群众脱贫致富、加快农村经济发展、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
第二，实施“双培、双进”活动，是农村经济社会发展对基层党组织建设提出的迫切要求。我镇农村发展滞后，农民收入增长缓慢，与发达地区相比差距较大。按照十六大确定的奋斗目标和镇委的总体要求，加快农村小康社会建设进程，只有依靠基层党组织和*党员团结带领广大群众，艰苦奋斗，埋头苦干。“双培、双进”活动，抓住发展这个主题，抓住农村党组织和党员这个决定因素，着力加强农村基层领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，为农村全面建设小康社会提供坚实的组织保证。
第三，实施“双培、双进”活动，是农村基层组织和农村党员队伍自身建设的客观需要。lOcaLhOST我镇农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的，但与新形势新任务的要求相比还有许多不适应的地方。一些村级班子软弱涣散，带领群众发展经济的能力不强，办法不多，农村党员队伍年龄老化，文化程度、科技素质和致富能力普遍偏低。这种状况很难担负起带领群众建设小康社会的历史重任。“双培、双进”活动着眼于加强基层组织建设，全面提高农村党员带头致富和带领群众致富的本领，着眼于改善党员队伍结构，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，从根本上保持党的先进性。
第四、“双培、双进”活动是镇党委高度重视、积极探索总结的结果。镇委高度重视，形成了《四安镇关于开展“双培、双进”活动的意见》，并于今年5月在全镇实施。
二、准确把握“双培、双进”活动的基本内涵
“双培、双进”活动的内容是：“把农村党员培养成村干部、把村干部培养成致富带头人；党员业主进支部、非党员业主进村部”。“致富带头人”指不仅具备致富能人的基本条件，而且思想境界比较进步，在自己致富的同时，还能帮助和带动其他群众致富的人。
“双培、双进”活动四句话是一个有机整体，其中“双培”是基础、是手段，“双进”是方向、是目标。通过“培”和“进”这一动态实践活动，把党员、群众、致富能人和基层党组织联结成一个共兴共富的关系链，其核心是把农村基层党组织和党员体现先进性，与发展先进生产力、发展先进文化、实现人民群众根本利益有机融合起来，把“三个代表”要求落到实处。 “把农村党员培养成村干部”，体现了增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的要求；“把村干部培养成致富带头人”，体现了新的历史条件下农村基层党组织和党员保持先进性的客观要求；“党员业主进支部”，深化了农村党员保持先进性的内涵，指明了把党员培养成致富带头人的目的；“非党员业主进村部”，体现了小康社会建设对人的全面发展的内在要求。
三、准确掌握“双培、双进”活动的工作重点
实施“双培、双进”活动，是农村基层组织建设的一项长期任务。如何推进，在实践中需要注意和把握好以下几个重点。
1、准确把握“双培、双进”活动的总体目标。
实施“双培、双进”活动，要以实现“两个推进”为目标，即推进农村基层党组织建设，进一步增强凝聚力和战斗力；推进农村经济社会发展，加快全面建设小康社会进程。因此，促进农村经济社会全面发展是基本原则，在促进农村经济社会发展中保持党的先进性是关键，带领群众致富奔小康是根本目的。推进“双培、双进”活动，要牢牢把握这个大目标和根本要求。
2、牢牢抓住“双培、双进”活动的重点内容。
“双培、双进”活动是一项党建工程，要重点抓好四个方面：一是要下大力提高农村党员队伍、致富带头人队伍的素质，努力提高党员带头致富、带领群众发展的本领，帮助致富带头人树立正确的世界观、人生观、价值观；二是要下大力培育农村小康建设的带头人，培养一批以党员队伍、干部队伍、致富带头人中的先进分子为主体的发展农村经济的先进群体；三是要下大力加强村级班子建设，努力使村党支部成为带领群众发展经济的坚强核心；四是要下大力发展壮大村级集体经济，进一步夯实基层组织服务群众、带领群众发展的物质基础。
3、积极探索“双培、双进”活动的长效机制。
“双培、双进”活动的根本生命力在于它的务实性，我镇要求到2005年底，每个村至少培养一名年龄在35周岁以下，高中以上文化水平的优秀农村党员进入到村级后备干部队伍中，村级两委成员中至少有一名个私企业主，60%以上村干部有自己的创业项目和经济实体，每个村干部至少带动50个劳动力向外转移。村干部的平均年龄比2003年底下降3-5岁，70%以上村干部要成为“双带型”村干部，除工资报酬外，年收入达2万元达30%以上，村干部人均纯收入达15000元。要使“双培、双进”活动真正见实效，必须树立常抓不懈的工作意识，建立常抓不懈的工作机制。要坚决防止和克服形式主义，决不能脱离实际定指标、提口号，不能搞盲目攀比和急于求成，不能搞一刀切、一阵风和形象工程。保证各项工作措施切实落到实处，促进“双培、双进”活动健康持久地向前发展。

2004年12月9日