关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责”

和综合治理工作情况的汇报

中共望城县委 望城县人民政府

2002年12月12日

各位领导：

我谨代表中共望城县委、望城县人民政府对市计生领导小组的领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。我县的计划生育工作，历年来得到了市委、市政府的高度重视，得到了市计生委的精心指导，得到了市直各部门的支持。在此，表示衷心的感谢。

我县辖19个乡镇，451个村（居）委会，总面积1361平方公里，总人口72万，其中已婚育龄妇女14万多人。多年来，我县计划生育工作全面完成省市下达的人口目标任务，连续12年被评为省、市计生目标管理先进县。近年来，我们围绕争创全省计划生育模范县的奋斗目标，牢牢把住党政一把手亲自抓、负总责这条重要的成功经验，积极探索综合治理人口问题的新路子，开拓创新，锐意进取，真抓实干，计生工作取得了长足的进步，整体工作水平不断提高，多次在省市有关计生工作会议上介绍经验，得到了领导的认可，受到了群众的好评。据2002年度报表和抽样调查统计，今年全县共出生6861人，人口自然增长率3.24‰，计划生育率98.97%，出生婴儿性别比114，避孕措施知情选择率100%，宣传品入户率84.3%，群众满意率95%。我们的主要作法是：

一、领导重视，思想认识到位

县委、县政府把计划生育工作作为践行“三个代表”的重要工作来抓，列入两个文明建设总体规划，列入重要议事日程。loCALhoSt一是领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员单位的计划生育工作小组，指导全县的计划生育工作。县几大家主要领导经常专题听取汇报，主动过问计划生育工作。牵头联系乡镇的县级领导每人联一个计划生育困难村，帮助、指导、协调解决计划生育工作中存在的实际困难和问题。全县19个乡镇都成立了相应机构，形成了主要领导亲自抓负总责，分管党政副职具体抓负全责的工作机制，从而有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。县委、县政府采用县、乡、村*动员大会，流动现场参观会、现场办公会、工作形势分析会等多种形式，全面推动计划生育工作的开展，对计划生育工作情况进行调查研究，全面解决乡镇计划生育服务阵地的规范、设备的配置、队伍建设等问题。今年以来，我县先后召开了全县计生工作大会、计生工作流动现场会等大型会议，各乡镇党政一把手、县直单位行政一把手参加了会议，全体副县级以上的干部都出席了会议，书记、县长在会上作重要讲话。会上对责任目标完成好的单位给予重奖，对未完成责任目标的单位实行“一票否决”。三是宣传发动。坚持用人口理论武装干部。我们把组织全县各级党政领导干部学习人口理论和计生基本知识，作为推动计生工作深入发展的一项重要思想建设工程来抓，作为深入贯彻“三个代表”的一项*任务来落实。县委、县政府把各级党委中心学习组的人口理论学习作为衡量党政一把手亲自抓、负总责的标尺之一，纳入了人口与计划生育工作目标管理内容之中，每年进行2次以上考核评估，从根本上保证了人口理论学习的制度化、经常化。今年，县委中心学习小组2次专题学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》；县委党校聘请计生局的干部为兼职教员，对半月以上的培训班坚持开设了人口理论课程。四是考核促动。制定了计划生育工作目标和目标管理责任制，列入干部年度考核内容，认真兑现奖惩，对未完成目标任务的单位和一把手实行“一票否决”，取消评优评先资格。为使县委、县政府文件精神和目标管理责任书内容落到实处，实行党委政府、计生兼职成员单位、计生部门“三线”考核，县委办、县政府办牵头，县四大家领导带队，组织有关人员和力量对县直计划生育综合治理部门和乡镇计生工作督查不少于3次，及时查漏补缺，改进工作。每次督查结果由县委计生领导小组发出督查通报，工作做得好的表扬，工作不到位的及时发出整改通知。各受检单位认真对待检查中暴露出来的问题，及时加以整改。坪塘、高塘岭、桥驿、乌山等乡镇积极开展了计划生育综合改革试点，星城、黄金、桥驿等乡镇分季度对村级单位考核，大大增强了基层的责任感和积极性。

二、以人为本，队伍建设到位

稳定的计生服务机构，得力的计生技术队伍，是计生工作发展的关键。近年来，我们坚持人以为本，按照“机构合法，人数合适，结构合理，素质合格”原则和省39号文件精神要求，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、村专干队伍以及协会工作队伍建设。一是稳定机构。年初，县委书记张湘涛听取计生工作汇报后重点强调指出，在县乡机构改革中，计生编制只能加强，不能削弱。在县、乡机构改革中，优先保证了县计生局工作人员的编制，重点保留了计生服务所这个机构，乡镇技术人员的编制不仅没有减少，而且得到了优先保证。根据省39号文件规定，优先保留了乡镇计划生育办公室和计划生育服务所，我县19个乡镇计生办配备了68名行政编制的工作人员，计生服务所定编128人。二是吸纳人才。通过以优惠的政策公开招考，组织相约雷锋故乡大型人才招聘会等形式，加紧人才储备工作。2000年以来公开选拔了县计生局局长，配备了懂医的副局长，中层干部全部竞聘上岗，去年又聘任了一位大专计算机专业的人员。丁字、桥驿、白箬铺、高塘岭、茶亭等乡镇对计生工作实行领导力量重点倾斜，既明确了党政领导分管计生工作，还明确了人大副主席协管计生工作。吸纳和引进了一批技术拔尖人才，乡镇计生部门大专以上医科毕业生比例达到35％。三是强化培训。采用业务轮训、专题培训、专家讲座等形式，对计生人员进行培训。近年来，通过公开招聘、从卫生部门调入、聘任、加强业务培训等措施，大大增强了计生服务站所的技术服务得。现全县有计生服务人员98名，其中中级以上职称24人，大专以上*41人。全县计划生育机构、人员全部做到了证照齐全、依法执业，《计划生育技术服务管理条例》规定的免费手术项目，全部向群众免费。今年免费

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