xxx 同 志
在全县政法系统贯彻落实县委扩大会议情况汇报会上的讲话
（2005年1月20日）

同志们：
前不久召开的县委十一届十一次全体（扩大）会议，既是对2004年工作的总结会，又是对2005年工作任务的动员部署会，曹书记的大会报告起点高、立意新、思路清、措施实，振奋人心，催人奋进，提出的围绕“双倍”目标，实施“四大”战略，坚持“六个更加突出”的总体思路，为我们做好今年甚至今后更长时期的各项工作指明了方向。与我们政法工作密切相关的是更加突出构建稳定和谐社会、更加突出保障群众基本生活，而归根结底是要加强执政能力建设。曹书记对执政能力概括为“五种能力”，就是执行政策的能力、分析形势的能力、发展经济的能力、依法行政的能力和维护稳定的能力。政法部门作为执法机关，提高执政能力显得尤为重要。今天我们召开政法系统贯彻落实县委扩大会议情况汇报会，就是要在全县政法系统进一步掀起落实县委扩大会议精神的热潮，细化任务，抓实措施，严明责任，为全县经济的倍增发展提供优良的法制环境。刚才，政法各部门主要负责人和有关职能科室中层干部作了交流发言。从发言的情况看，政法各部门都能紧紧围绕曹书记的报告要求，紧密结合本部门工作实际，认真贯彻落实，动作比较多，问题找得准，规划排得细，措施比较实，体现了一定的广度和深度，为做好全年政法工作开了一个好头，打下了比较好的基础。但对照县委、县政府的要求，政法工作还有许多尚待加强的地方，必须切实抓细抓实抓到位。继续深入贯彻落实县委扩大会议精神，是当前和今后一阶段政法各部门的首要任务，必须进一步统一思想，细化方案，刚化措施，全力维护社会大局稳定。LocAlhoST下面，我就如何深入贯彻落实县委扩大会议精神，讲三点意见。
一、按照“六个更加突出”的要求，认真研究制定全年工作目标和思路
县委扩大会议旗帜鲜明地提出了“更加突出构建稳定和谐社会”的要求，这是我们做好今年政法工作的总纲。政法各部门要对照这一要求，进一步完善本部门工作目标和思路，使其更贴近县委要求，更贴近工作实际，指导性和操作性都要强，以推动面上工作的开展。初步考虑，今年政法工作要以巩固“平安创建”成果为重点，以建立健全长效工作机制为目标，以提高全民法制意识为前提，全面推进法治建湖建设进程。这里要特别强调的是，关于平安创建工作，经过政法各部门的艰苦努力，我县已于前不久捧回了省委、省政府颁发的“社会治安安全县”奖匾，可以说来之不易。如何巩固平安创建成果，是今年政法工作的中心任务。千万不要以为一劳永逸，躺在功劳簿上睡大觉，必须抓实各项创建措施，巩固提高创建成果。具体讲，要进一步完善大调解机制，建立健全信息预警机制和运作机制，加强对调解人员的教育培训，提高调解队伍的能力和水平。要继续深入开展严打斗争，针对黑恶势力犯罪、侵财性犯罪、扰乱市场经济秩序犯罪等突出问题，扎实开展专项整治行动，坚决控制刑事案件高发的势头。要进一步强化“大防控”格局，加大硬件投入，在县城的要害部位、交通要道、繁华商业街安装电子探头和电子报警器，努力使电子监控网络覆盖整个县城。加快县城小区规范化、制度化建设，安装红外报警装置，确保尽快投入使用。加快乡镇契约式联防推进力度，切实解决人员配置、经费筹措等问题。同时扎实抓好基层基础工作，主要是预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员的安置帮教、学校治安环境整治工作。从中发现典型，探索规律，规范总结，形成制度，逐步推开。民政局和残联要结合自身实际，做好本职工作，特别是涉及到民生问题，必须充分考虑到广大群众，尤其是弱势群体的切身利益，使他们基本生活得到保障，不会因为我们的决策使一些基层群众遇到新的生活问题，从源头上避免或减少不安定因素。
二、坚持法律效应与社会效应相统一，创造性地开展工作
执法为民是政法各部门的应尽职责。长期以来，政法各部门恪尽职守，依法处理了大量案件和事件，得到了社会各界的理解和支持。今后要继续坚持和发扬，更加贴近实际，贴近群众，创造性地开展工作，既要依法办事，又要灵活运用法律，做到法律效应和社会效应的和谐统一。对待每一起案件，从侦破、取证到起诉、判决，每一个细节，每一个环节都要严谨、务实，最终办成铁案。同时要根据案件产生的社会影响，在办案的每个方面都要过细工作，全力以赴把证据拿准，抓到位，防止出现不必要的疏漏，以更好地提高办案质量。具体讲，就是公安机关要快侦快破，检察机关要快捕快诉，审判机关要快审快判，互相配合，协同作战，以实际行动来提高公众的信任度，提高公众安全感。司法部门要切实加大法制宣传力度，注意形式与内容的和谐统一，切实增强全民法制意识，加快推进依法治县进程。以后召开政法委成员会议或会办研究专项案件时，我们不希望开成法理的辩论会，各执一词，固执己见，而应该多考虑社会的反映，如何出点子、想办法，把棘手、疑难案件办好。什么时候能够看出政法机关的业务水平和战斗力，就是在处理这些案件时才能集中体现。在过去的工作中，全县政法系统创造出不少经验和特色。现在全县发展战略就是创业富民、创造特色、创新机制、创塑人才。政法机关都要在“四创”上多动脑筋，发扬成绩，增创优势，勇于探索，创造性地开展工作，力争2005年政法各块都能创造新鲜经验，为全县工作争光添彩。
三、以加强执法能力建设为关键，不断提高政法队伍的整体素质和战斗力
锻造一支高素质的政法队伍，是做好政法工作，维护社会稳定的重要保证。当前，全县政法队伍总体是好的，涌现了上冈交巡警中队和罗学文、陆立兵等一批有影响的典型。但政法队伍还存在一些问题，这次“百企千人评机关”活动，政法各部门和相关科室的总体得分不是很好，这就说明政法系统在社会上的反映还没有达到一致公认的程度。对待这一问题，我们不能过多地强调客观，而要更多地在主观上找原因，看看我们政法部门是不是存在服务意识不强、主动性不够的问题；是不是存在对法理的研究拘泥于理论，与实践脱节，办案视野不宽，从大局思考问题，能动执法不够的问题；是不是

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