以项目开发建设为统领 实现县域经济新突破

全省县域突破暨农村经济工作座谈会典型材料

按照省委、省政府关于“县域突破”的总体要求，我们坚持以解放思想为先导，以项目开发建设为统领，狠抓落实，县域经济得到全面、快速、协调发展。2003年gdp实现64.3亿元，比上年增长14.9%；人均gdp实现11280元，同比增长16.4%。三次产业比重调整到34:45:21。全口径财政收入实现39188万元，同比增长19.6%，比上年净增6400万元；本级财政收入实现15878万元，增长32.9 %，比上年增加4000万元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5200元和3118元，分别增长10.6%和16.4%。经济综合实力连续多年列全省第二位；在全国县域经济基本竞争力评比中由394位提高到293位，两年跃升101位。今年上半年，多项重要指标再创历史新高，全口径财政收入实现24737万元，同比增长34.8%；本级财政收入实现10481万元，同比增长32.8%。今年四月份，在全省“学、做、创”活动中被评为“创一流业绩领导班子”。

一、以解放思想为先导，不断深化以项目开发为统领的新思路

在实施县域突破的实践中，我们坚持以解放思想为先导，不断深化发展思路，连续四年有针对性地开展了“解放思想大讨论”活动，跳出11看11，层层破除制约11发展的思想障碍，大力实施“三个三”发展战略，即打好生态、绿色、民族“三张牌”，主攻生态富民、工业强县、旅游拉动“三个重点”，破解扩大经济总量、优化经济结构、提高经济效益“三个难题”，进一步确立了“产业支撑、项目拉动、园区承载、民营主导”的经济工作思路。LocALhosT

（一）破除安于现状的思想，牢固树立谋大事、创大业的开拓意识。11的资源条件和发展基础相对较好，但安于现状的思想倾向比较严重。通过解放思想，我们重点围绕对“过去怎么看、将来怎么办和现在怎么干”等问题展开讨论，形成共识。过去怎么看？就是保持清醒头脑，增强忧患意识。11要大发展，单纯依赖油田不行，必须再上一些大项目，创造地方经济新的增长点，否则就会被甩在后面。将来怎么办？就是谋大事，构建新的发展格局。我们把石油矿产开采业、绿色农畜产品加工业、新型建材业和旅游业确定为四大主导产业，规划7个生产聚集区，谋划西部少数民族乡镇振兴计划，构建了以长白公路和203公路为轴线的“t”型经济格局。现在怎么干？就是要以项目开发建设为统领，积极谋划创大业。去年我们实施“项目招商年计划”，开发了244个项目，完成投资14.6 亿元。今年又通过实施“项目招商速度年计划”，开发建设205个项目，预计年内完成投资15.5亿元。到2007年，新上项目实现产值73亿元，新增税收5亿元，拉动gdp年均增长7.2％，全县gdp达到120亿元，提前三年实现经济总量“翻一番”。

（二）破除怕担风险的思想，强化打破常规、果断决策的抢拼意识。项目开发与产业政策和市场形势密切相关，怕担风险就会错失良机。要抓成项目，就必须强化抢拼意识。一是果断决策，抢占先机。在筹建亚泰水泥和商品混凝土项目时，恰逢国家调整产业政策。我们通过深入分析水泥市场，决定以最快的速度推进项目。去年冬季开工建厂，今年春季一期工程就建成投产了。项目总投资11000万元，全部建成后可实现产值33000万元，利税5900万元。二是选准项目，强力扶优。没有超常的举措，就不会有超常的发展。县绿色食品开发公司和裕丰米业都是民营企业，创业初期都很艰难。县里冒着被追究责任的风险，破例把农发资金和一些政策性较强的资金优先扶持他们，帮助企业度过了难关。三是大胆投入，筑巢引凤。先后筹集近3000万元资金用于生产聚集区基础设施建设，协调有关部门解决通电、通水、通讯等问题。良好的环境发挥了聚集效应，上半年全县引进资金62424万元，建设项目201项；有7个超亿元项目正在建设，5个超亿元项目即将开工。

（三）破除知难而退的思想，增强迎难而上、百折不挠的工作韧性。实践证明，要在项目开发上有突破，就是要靠一股迎难而上、百折不挠的韧性。一是以咬定青山不放松的精神引项目。县工商联副会长两年引资10亿元，靠的就是这种咬定青山不放松的精神。他到企业招商，吃了很多闭门羹。但从不轻言放弃，几年来他引进的超亿元项目就有12个。二是以百折不挠的精神抓项目。我们与德大合作经历了两届县委、8年多的时间。特别是近两年来，我们与德大公司先后进行了40多次专题项目洽谈，与德大公司达成了投资2.34亿元的项目合作协议，以德大为“龙头”的肉鸡产业正在崛起。三是用有钱要干事、没钱也要干事的态度抓项目。为了解决社会公共项目资金短缺问题，我们采取土地置换、盘活资产和向上争取等办法，筹资近亿元，完成20多处城乡基础设施项目建设。

（四）破除急功近利的思想，树立统筹兼顾、协调发展的长效思维。我们坚持以科学的发展观和政绩观，全面推进项目开发建设，实现县域经济可持续发展。一是从抓好生态建设入手改造大环境。实施了以我县西部治碱、生态草开发、荒漠化治理、湿地保护等9大工程。先后投资8亿多元，完*工种草64万亩，改良草场21万亩，草地治理65万亩，植树造林78万亩。把治理、保护、恢复、延长产业链、增加农民收入等有机地结合起来，逐步实现“生态富民”的目标。二是发展绿色产业。我们十分重视绿色品牌项目的开发建设。全县绿色食品、有机食品、无公害农产品已发展到13个，通过国家和省批准的绿色、有机、无公害食品生产基地已发展到8处，全县绿色食品种植总面积48700公顷。2003年，被联合国工业发展组织评为国际绿色产业先进示范区。

通过不断解放思想，把全县上下主要精力集中到抓项目、抓招商上来，形成了“全党抓经济、重点抓项目、突出抓工业”的工作格局。47名县级领导人人有项目，人人抓招商。全县上下形成了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、如饥似渴上项目、争分夺秒

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