＊＊ 市 二 oo 五 年 普 法
依 法 治 理 工 作 要 点

2005年全市普法依法治理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和国家、省普法依法治理工作会议精神，坚持以人为本，全面树立科学发展观，紧紧围绕建设现代化中等山水园林城市，“深化依法治市，建设平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法规划和“三五”依法治市纲要确定的“两个转变，两个提高”的要求，突出重点，强化措施，深入开展法制宣传教育，推进民主法制建设，提高社会法治化管理水平，为全面提高依法执政能力建设，创建“平安＊＊”，构建和谐社会营造良好的法治环境。
一、突出重点对象的法制宣传教育，促进学法用法制度化、规范化
大力加强领导干部和公职人员的法制宣传教育。按照市委建立学习型领导班子的目标，发挥领导干部学法用法中的示范带头作用，继续坚持中心组学法、举办领导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试，坚持领导干部任职前法律知识考试制度。年内举办1至2次党委、政府和直属各部门主要负责人参加的法制讲座。根据市委《关于开展“建立学习型机关，做学习型干部”活动的实施意见》，认真搞好法律教学督学工作。制定《“双学”活动法律教学督学实施方案》，有计划有步骤的组织机关事业单位的在岗工作人员，广泛开展法律法规学习。要认真做好督学调研，组织好法律知识考试及考核工作，使机关事业单位的全体领导干部和工作人员熟悉社会主义法制理论，增强法制观念，提高法律素质，规范行政行为，实现依法办事，保证“学习年”活动取得实效。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育。loCaLhOst继续组织企业普法宣讲团，深入企业特别是实行国有企业改革的单位宣讲与企业改制、安全生产、促进厂务公开、民主管理等密切相关的法律法规，不断提高企业经营管理人员的法律素质。大力加强青少年的法制宣传教育工作。认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德教育的要求，巩固扩大青少年法制教育成果，抓好学校法制教育计划、教材、课时、师资、考试“五落实”。年内，组织全市中小学生进行统一法制考试。加强青少年法制教育基地建设，增强青少年法制教育的实际效果。加强法制教育培训，不断提高法制副校长和法制辅导员的法律素质。大力加强全体公民的法制宣传教育工作。大力开展以宪法为重点内容的法律法规宣传教育，教育公民行使好权利，履行好义务，依法维护自身的合法权益，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。大力加强暂住人口、下岗职工等特殊群体法制宣传教育。不断探索城市暂住人口法制教育的新形式，针对特殊群体的需要，发放法制教材，讲授法制课，组织学习有关法律知识，提高其法律素质。积极推进法律进社区、法律进农家、法律进工地活动，针对社区居民、广大村民和农村进城务工人员进一步加强法制宣传教育，不断提高其法律意识和法律素质，促其自觉遵纪守法和依法维权。
二、紧紧围绕党和国家的工作大局，深入开展法制宣传教育工作
突出学法重点内容，增强法制宣传教育效果。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵守的行为规范，同时也是公民权利的有力保障，树立、维护宪法和法律的权威。开展《行政许可法》和建设法治政府的相关法律宣传工作，加强对提高依法执政能力的法制宣传，积极推进依法行政，提高全社会法治化管理水平。大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，解决矛盾纠纷和问题。围绕整顿和规范市场经济秩序，大力宣传国家关于规范市场经济的法律法规，促进社会诚信体系建设。
注重创新方式方法，提高法制宣传教育工作的实效。针对普法对象的不同特点，研究确定法制宣传教育的内容和手段，做到把传统方式与现代方式相结合，集中法制宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，整合利用社会资源，调动一切积极因素，提高法制宣传教育的针对性和有效性。继续开展好“12.4”全国法制宣传日活动，围绕法制宣传活动主题，组织有关部门积极开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，努力扩大宣传效果，使之形成品牌效应。
三、建立深化全方位依法治市长效机制，全面提高法治化管理水平
进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《＊＊市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，坚持领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政工作，抓好行业依法治理，推进部门普法依法治理工作的深入开展。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。全面推行政务公开，推进政府管理方式创新，加快政府职能转变，坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，全面推进依法行政、公正司法，提高执法水平，确保法律的正确实施；企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，促进企业的依法决策、依法管理、依法经营。组织开展创建“诚信守法企业”、“平安企业”活动，进一步完善厂务公开民主管理工作机制，维护职工群众的知情权和参与权，推进厂务公开工作规范化、目标化。进一步健全完善规章制度，推进依法治校工作。按照加强未成年人思想道德建设的要求，继续贯彻落实全省依法治校工作经验交流会议精神，进一步学习天桥区依法治校经验，建立健全依法治校章程，加强

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