**中级人民法院

关于开展创建“平安**”活动的工作方案

为动员全市两级法院积极参与创建“平安**”活动，进一步发挥人民法院的职能作用，贯彻司法为民宗旨，及时化解各种纠纷，严厉打击严重刑事犯罪，参与社会治安综合治理，保持社会持续稳定，服务经济发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

全市两级法院干警要认真学习领会中央、省、市委关于开展平安创建的文件精神，切实把思想统一到创建“平安**”重大意义的认识上来，统一到创建“平安**”的目标任务和要求上来，深入贯彻“三个代表”的重要思想，紧紧依靠地方党委政府的领导，适应全面创建小康社会新形势的需要，围绕创建工作的中心，突出重点，分类指导，全面提高。要立足法院工作实际，全面做好各项审判、执行、信访工作，积极投身“平安**”创建，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的司法职责，确保“平安**”创建各项目标如期实现。

二、组织领导

市中院成立创建“平安**”工作领导小组，由邹××院长任组长，党组副书记、副院长李××为副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，刘××同志任主任，负责处理日常工作。全市各基层法院也要成立相应的领导小组，并将方案报中院。

三、工作目标

全市两级法院要紧紧围绕改革发展稳定的全市工作大局，充分发挥职能作用，深入实践“公正与效率”的主题和“司法为民”的宗旨，公正、及时地审理各类案件，积极参与社会治安综合治理，为全区经济发展提供优良的法治环境和有力的司法保障。lOcALHoSt

通过积极参与“平安**”创建，按照市委“一年起步夯实基础、两年见效有新突破、三年达标形成机制”的创建步骤，大力开展规范化创建、现代化创建，从严治警、从严治院，至2005年底全院工作要达到以下目标：

1、审判、执行案件的质量和效率明显提高，案件评查优秀率为70％以上，合格率为99％以上，瑕疵案件进一步减少及至杜绝；

2、诉讼当事人服判息诉率应达80％以上，涉诉信访数量明显下降，纠纷解决机制进一步健全，司法的社会公信力得到提升；

3、法官队伍素质明显提高，法官职业化建设得到进一步强化，职业道德创建和廉洁自律工作明显加强；

4、人民群众对司法工作的信任度明显增强，法治环境进一步优化，对法院工作的满意率明显提高。

5、建立起严格、规范的管理机制，司法管理水平明显提高，办公信息化水平显著增强。

四、实施步骤

第一阶段 组织动员。2004年10月份，全市各法院要把市委创建“平安**”方案和工作部署，传达到全体干警，认真做好宣传、动员工作。要提高思想认识，克服厌战和松懈情绪，振奋精神，从实际出发，构建工作计划，确定工作标准，逐级落实责任。对开展创建工作可能遇到的情况要进行调研，结合本地实际制定具体的创建工作方案，做好各项准备工作。各地创建工作方案务于10月10日前报市中院。

第二阶段 全面创建。10月1日创建活动全面启动。要认真按照工作方案、计划和部署积极稳步地组织实施，抓好落实。各地要分类指导，突出重点，全面推进。市中院拟在11月份选择1至3个基层法院进行督查创建工作，及时总结经验，指导全市的创建工作。2005年6月份要初见成效， 10月份实现创建目标的新突破。

第三阶段 检查验收。2005年10月中旬开始，全市基层法院要对创建“平安**”活动进行自检。在自检的基础上，各基层法院要积极迎接市创建“平安**”领导小组、市中院创建“平安**”领导小组及当地创建“平安**”领导小组的检查考评，并落实奖惩措施。

五、具体措施

一是全面发挥审判职能作用，维护社会治安的持续稳定。依法严厉打击刑事犯罪，突出“严打”重点，严厉惩处各类严重暴力犯罪、带*性质的团伙犯罪，抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪，尤其是毒品犯罪和“两抢”犯罪。坚持严打的法制性，依法及时审结，确保有罪者依法受到刑事追究，无罪者不受刑事追究。增强严打的群众性，通过集中宣判、执行活动，通过舆论宣传，增强工作成效，全力维护社会稳定。

依法化解人民内部矛盾纠纷，积极审理好各类民商事、行政案件，做好社会稳定的基础性工作。高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件，要进一步落实好本院《司法救助基金管理办法》，依法实行诉讼费用的缓、减、免，使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度，坚持走“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高”的路子。深入开展行政诉讼法制宣传活动，提高行政机关和群众的法制观念。加大执行工作力度，不断创新执行方式，优化执法环境，有效克服和化解“执行难”，切实维护生效裁判权威和当事人的合法权益。

努力巩固大信访工作格局，建立健全矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制，坚持定期摸排的做法，对排查出的不稳定因素和重点案件建立台帐，进行登记、分析，有针对性地加以解决。高度重视信访工作，加强申诉审查，强化初信初访，健全首问负责制和法官个人信访档案制，继续推行接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待服务人文化的信访接待机制，并开展好院长定期接访、副院长轮流接访制，杜绝因处理不及时、处理不公正而引发上访问题。落实司法为民的要求，通过快捷立案、扩大简易程序适用等办法畅通群众诉讼渠道，加强诉讼调解与民间调解、行政调解的衔接，深入开展对人民调解委员会的指导工作，及时有效地化解争端，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

二是大力提高司法裁判的公信力，全面加强规范化司法管理。深入实践“公正与效率”主题

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