加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议 |
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加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议 去年6月份,浙江省委、省政府同意省交通厅提出实施交通"六大工程"来推进浙江省交通新跨越战略,现"六大工程"已经全面部署。我从分管交通工作一年多来的实践,就今后如何推进我县交通建设跨越式发展,以适应经济社会发展,为打造生态旅游县战略目标提供有力的交通支撑,谈些看法和建议。 一、我县交通建设的现状与评价 (一)现状 1、公路的现状。 由于地域的关系,我县现有公路布局呈鱼骨状,即56省道瑞东线贯穿全县东西,县道与其紧密相接,通向城镇、林场、景区和乡村,构成省道和县道为骨架的全县公路网。至2003年底,全县公路总里程为687.6 km,其中省道2条75.8 km,县道19条395.6km,乡道22条173.6 km,专用公路42.6km,通村简易公路1250 km,行政村的通村率为95.5 %。 2、交通建设管理现状。 我县没有国道线经过,公路由省道、县道和乡村道路组成。现行的管理体制是省道建设以省补为主,地方出资为辅,一般对欠发达地区的补助标准为7:3,即省补70%、地方出资为30%。县道建设,以县为主,补助为辅,一般为4:6,即省补为40%、自筹为60%。省交通"六大工程"实施以后,补助比例有了提高,尤其是"乡村康庄工程"的补助标准大为提高,通村公路的路基路面二次改造省补合计达到24万元/ km,即路基改造补助12万元/ km,路面改造硬化补助12万元/ km,并明确了乡(镇)政府作为乡村康庄工程建设实施的主体。lOCAlHOsT我县实施近半年,完成测量设计43 个项目166.2km,开工建设23个工程项目达122 km。 (二)评价 1、公路建设速度明显加快。 从1993年~2003年的10年间,全县公路里程增加 236.6 km,平均每年增加23.66 km,是我县公路建设发展最快的一个时期,并组织56省道、文青公路、文平公路等一批重大项目的改建和路面大修,公路技术等级尤其是路面结构有了较快的提高,路网的密度由1993年34.8km /百平方公里提高到2003年53.2 km/百平方公里。特别是抓住"九五"期间省交通厅补助修建农村简易公路的时机,扩大了公路的通达深度,公路通乡率和汽车通行政村率均有一定的提高。 2、交通建设和交通运输对促进我县经济社会发展发挥了重要的作用。 从交通建设的角度上看,交通建设能有力推动经济社会的发展,推进城镇化进程。一条公路的修建或开通,可以改变或兴起地方建设,形成各类市场和生产要素的集聚。现有的公路道路如同毛细血管,渗透于全县各地,其作用和影响非常之大。也就是说,现阶段的经济特点之一是"马路经济"。另外,交通建设等重要基础设施的投入,是社会固定资产投资的重要部分,直接对经济增长有拉动的作用。 从交通运输的角度来看,因县内没有港口,公路运输是我县客货运送的主要方式, 2003年客运周转量为412万人次,公路货运量为116.4万吨,五年来客运、货运量的平均增速都在10%以上。作为经济社会发展血脉的交通运输,基本上保证了客货的进出,加快了经济的流通和循环,为我县经济长期稳定持续的发展奠定了基础。 3、现有交通建设还远远不能满足经济社会发展的需要。 一是公路等级很低,到目前为止全县还没有一级、二级公路,*公路仅有54km,四级路及等外路占90 %以上。从路面的铺装情况来看,全县水泥砼路面 138km,沥青路面130 km,只占总里程的39%。去年10月,省公路局局长郑黎明视察我县交通道路的情况后,说文成是全省公路等级最低的县之一。 二是里程总量的不足。初看起来,公路总数好象不少,但目前可以通客运班车的很少,全县有客运班车通达的总里程为 430km,通客运班车的行政村仅180个,老百姓出行难的问题还是比较严重。全县路网密度为53.2km/百平方公里,处于省、市的倒数水平。 三是混合交通严重。我县所有的公路都是混合交通,大量的拖拉机、摩托车、自行车与汽车混合行驶,相互干扰,以路代市,以路代街的现象十分普遍,不仅影响了公路的通行,也影响城镇的扩展,更是行车安全的隐患。 综上所述,我县的交通建设不管是从网路结构还是建设的总里程,以及道路的等级和畅通情况上看,都还远远不能满足经济社会发展的需要,交通建设的任务还相当艰巨,明确和抓紧实施跨越式发展的目标和任务,建立和完善建设与管理措施的长效机制已迫在眉睫。 二、我县交通建设跨越式发展的总体要求、战略目标和主要任务 所谓跨越式发展应该是个相对的概念,它目前已基本形成共识,相对常规发展而言的。我县交通建设跨越式发沟淖芴逡螅筛爬ㄎ浠袄幢泶铮炊酝馔ǖ揽焖倩⑾绱骞繁曜蓟⑼ň肮吠缁?缭绞椒⒄沟恼铰阅勘辏奔涞陌才糯笤夹枰?2年,经历2004~2007年、2008~2010年、2011~2015年三个发展阶段。即2004~2007年是跨越式发展的关键阶段,也是一个全面交通工程的上马建设期,这是实现第一步的跨越,但基本上只能解决"通"的问题;2008~2010年是实现跨越式发展的第二步,主要解决"畅"的问题,把景区与景区、乡与乡、乡与村及村与村的联网公路建成,是第二阶段的主要任务;2011~2015年为第三阶段,主要解决"快"的问题,最终实现跨越式发展,重要的标志是建成龙丽温高速公路文成段,为全面实现小康和全省著名的生态旅游县提供交通保障。 本届政府交通建设要完成的具体目标和主要任务是: 1、2004年,完成56省文成段改造工程,实现到温州1小时的时间距离。 2、2005年,县城至各乡镇至少要有一条沥青或水泥混凝土路面的公路,实现通乡(镇)公路硬(黑色)比率达100%,即今明两年要完成7个乡120km的水泥路面建设。 3、2006年,完成57省道文成段暨文青公路改建工程、文泰公路峃口至珊溪段、文黄公路、十黄
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