突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑

农民增收是当前农业和农村发展中的突出问题，它事关农民生活水平的提高，事关农村社会的稳定，事关全面建设小康社会目标的实现。沱江是国家优质粮棉基地和湖北省优质水果、水产品基地，贯彻落实中央、省委一号文件精神，必须跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，突破性发展农产品加工业，构筑农民增收的战略支撑。
一、尽快更新思想观念，进一步明确农产品加工业的主攻方向
思路决定出路。突破性发展农产品加工业，首先必须更新思想观念，充分认识到农产品加工业的重要性。农产品加工业不单是工业问题，也不仅仅是农业问题，而是涉及农业、工业、流通等领域的大产业。加快发展农产品加工业，不仅能带动和促进相关产业的发展，而且能显著提高人民群众的生活质量，对市域经济和社会发展都具有十分重要的作用。特别是对农业来说，加快发展农产品加工业，有利于从根本上解决农产品相对过剩、需求不足这一难题，促进农业结构由适应性调整向战略性调整转变；有利于提高农产品档次和质量，增强农业国际竞争力；有利于推进农村城镇化进程，推动农民向二、三产业转移；有利于提高农业技术装备能力和水平，促进农业和农村现代化建设。我们必须牢固树立发展农产品加工业就是发展农业和农村经济，扶持农产品加工业的发展就是扶持农民增收、农业增效的观念，把发展农产品加工业作为“工业立市、项目强市”的重要内容，加强组织领导，加大扶持力度，确保抓出成效。沱江是农业大市，在农产品加工业方面有着巨大的发展前景。一方面，农产品加工业呈异军突起之势，且有着巨大的发展潜力。loCaLhOsT近年来，我市农产品加工业有了较快发展，成为市域经济发展中颇具潜力的增长点。到目前为止，全市规模以上农产品加工龙头企业已发展到36家，形成了粮油加工、果蔬加工、棉纺加工三大板块，农产品加工业的外向度也有了明显提高，农产品加工品的国际竞争力迅速增强。另一方面，主要农产品产量与质量都有明显提高，为发展农产品加工业提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花产量达1.23万吨，油料作物产量达4.65万吨，水果总产达19.9万吨，生猪出栏达50.82万头，家禽出笼574.55万只，肉类总产量达4.58万吨，水产品产量达3.64万吨，粮食作物因灾虽有所减产，但总产量仍达到24.5万吨。因此，我们必须坚持以市场为导向，以粮油、果蔬、棉纺、水产品、木材等农产品加工业为重点，以增强产业竞争力为核心，坚持发展与提高并重，加快推进农工贸一体化，通过持续不断的努力，把我市建成农产品加工业强市。
二、培育壮大龙头企业，为农产品加工业的发展打造“强势主体”
突破性发展农产品加工业，龙头企业是关键。因此，必须按照“大小并举”的要求，积极培育和扶持一批竞争力强、外向度高、带动能力强的龙头企业。一是强力招商兴龙头。充分利用我市农产品资源丰富、交通便利成本低、工业发展空间大等综合优势，把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一，引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品深加工、精加工企业。要把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点区域，吸引这些地方的知名农产品加工企业。要从建设项目库入手，精心选择一批农产品加工项目，通过采取定向招商、小分队招商、委托招商、以商招商、网上招商等多种形式，提高招商引资的成效。力争在引进投资过5000万元、过1亿元的农产品加工项目上取得新的突破。二是扶优壮强育龙头。按照“扶大、扶强、扶优”的要求，选择若干家骨干农产品加工龙头企业从政策、资金、技术、管理等方面实行重点扶持，使之上规模、上水平。对龙头企业新上项目在地方财政、纳税奖励、提供用地等方面给予配套支持，享受招商引资项目同等待遇，市级财政每年安排专项资金，重点扶持骨干龙头企业的技术改造项目、精深加工项目，以及先进设备的引进和更新的贴息贷款。精心筛选一批有优势、有特色的龙头企业，争取进入国家、省专项扶持笼子。大力扶持外向型龙头企业的发展，鼓励企业申报自营出口权，努力改善出口企业的通关环境，帮助其解决报关、商检、退税、货运等方面的困难和问题。加强对龙头企业的信贷服务，农业银行等金融部门要把企业作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的企业要加大授信额度，允许龙头企业以自有不动产、动产以及商标等开展质押贷款。三是启动民资建龙头。瞄准全市30亿元的储蓄存款，进一步加强对民间投资意义、作用和各级政府鼓励民间投资的方针政策的宣传，组┎芳庸し矫娴拿裼么蠡ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣谕蹲省⒙氏确⒓抑赂坏奶寤岷途椋镏嗣欠岣煌蹲手叮銮客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹椤ｍ保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔ⅰ⒓际醮葱滦畔ⅰ⑹谐⌒枨笮畔⒃谀诘耐蹲市畔⑼纾ㄆ谙蛏缁岱⒉寂┎芳庸し矫娴耐蹲收摺⑼蹲氏钅俊⑼蹲适找娴刃畔ⅰｎ骼嗝窦渥时鞠蚺┎芳庸ひ稻奂⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?br>三、加快配套基地建设，为农产品加工业的发展建好“第一车间”
稳定的农产品配套基地是农产品加工业得以快速发展的前提和保障。因此，必须充分发挥龙头企业与农民两方面的积极性，大力加强配套基地建设，使之成为龙头企业的“第一车间”。一是加强规划，大力发展优势产业。规划工作是做好农产品基地建设的重要前提。必须以市场为导向，以自身资源优势为依托，加紧制定农产品基地建设的具体规划。全市要以“一江、两河、三线、四区”为轴线，进一步调整优化农业区域布局，恢复巩固发展优质稻、棉花、双低油，大力发展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生丰产林，形成八大优势产业。要按照“突出特色建成基地、围绕龙头建基地”的要求，把优势产业与基地建设结合起来。当前，要加快发展双低油菜、速生丰产林、黄桃、食用菌等配套基地，以满足龙头企业日益增长的加工需求。二是充分发挥政府职能，切实抓好协调和服务。在龙头企业发展之初，依靠其自身实力建设配套基地是不现实的，发挥政府的职能作用至关重要。要通过制定切实可行的政策，鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资

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