坚持科学发展观 谋求交通新跨越
县交通局局长 朱元敬

党的十六届三中全会《决定》明确指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。作为国民经济发展的先导型基础产业，社会全面进步“助推器”的华容交通，更要准确理解和把握科学发展观的内涵和本质要求，坚持全面、协调和可持续的新发展观，着力提高交通发展的质量和水平，并把其贯穿于华容交通跨越式发展的全过程，为县域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步提供交通运输保障。
一、把握交通发展的新形势
正确把握交通发展面临的新形势，深化认识交通工作目前出现和可能出现的问题，增强工作的主动性和预见性，是谋求交通新跨越的前提和基础。当前，有以下几个问题值得高度关注。
一是交通发展面临一个全新的环境。当今时代，信息传递速度加快，社会更加开放，法制更加健全，过去的许多老观念、老经验、老方法、老手段已经不能适应，我们必须用时代的要求审视交通工作，推进观念创新、管理创新、体制创新，不断提高管理水平，提供更为优质的服务，才能赢得主动。尤其是今年7月1日《行政许可法》的正式施行，将改变我们习惯的行政管理方式，要求我们必须确立做法制政府、诚信政府、责任政府的理念，必须遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律。
二是经济社会发展对交通工作提出了更高要求。通过近几年的努力，我县县城到乡镇干线公路基本硬化，出境交通干线全部达到了国家二级公路标准，交通条件的改善，对县域经济的良性发展起到了很好的拉动作用。LOCAlhosT但按照全面建设小康社会的要求，县域经济还将保持较快的发展速度，而且工业化、城镇化的加快，人民生活质量的改善，对外开放的深入，将给交通发展提出更高的要求，带来更大的压力。因此，交通工作要增强主动性、预见性、前瞻性，保持适度的建设规模和适当的发展速度，防止出现新的“瓶颈”。
三是交通后续发展能力值得高度关注。前几年我们赢得了难得的发展机遇，实现了交通的跨越式发展，但由于好多经验来不及全面回顾，许多教训来不及系统总结，加快发展中产生的一些后续问题已经逐渐暴露出来，而且债务包袱、人员包袱等问题将会越来越沉重。如由于历史的原因，我局为全县交通建设承担负债2406·9万元，8家交通企业中，有特困企业3家，负债3705·3万元；全局现有干部职工2859人，其中在岗人员780人，离退休人员938人，下岗分流人员1141人。干部职工人平负债2·14万元，780名在岗人员人平负担2·7名下岗分流、离退休人员的经费支出。对这些问题思想上重视不够，工作中处理不好，将会造成交通发展的后续能力不足。
二、明确交通发展的新目标
交通能否实现新的跨越式发展，归根到底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展，是必须做到“一个坚持，三个绝不能”。
“一个坚持”就是要坚持以人为本，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。在对待群众利益上，不能把人民群众的整体利益与具体利益、长远利益与眼前利益对立起来，不能用损害群众利益的方式推行“改革”、“加快发展”。
“三个绝不能”就是：一是绝不能搞不切实际的政绩工程。要认真了解和分析人民群众需要我们做什么，到底在哪些方面对我们不满意，真正做人民群众需要我们做的事，从人民群众不满意的方面改起，坚决不搞那些华而不实的东西，不做劳民伤财的事情。二是绝不能搞经不起考验的劣质工程。如果我们搞了“豆腐渣”工程，就会严重挫伤人民群众的积极性，就会失去群众的支持。三是绝不能搞权钱交易的腐败工程。干干净净做工程，认认真真树丰碑，遵纪守法，廉洁自律，严防权钱交易等腐败行为发生。
根据上述指导思想，我局在进行了比较广泛深入的调查研究，认真总结实践经验，集思广益的基础上，研究提出了交通实现新的跨越式发展的基本思路和主要目标。
基本思路是：全面树立可持续的发展观，正确把握发展度、协调度、可持续度三者的关系，正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，正确处理发展与人口、资源、环境的关系，保持交通健康稳定的发展态势，认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、合理经济的工程方案比选与生态环境保护、建设改造与养护管理等诸多矛盾，实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。
主要目标是：到2010年以前，形成以宁樟高速、s306、s203为主骨架，向南县、石首等周边城市辐射用高等级公路连接，实现高速化；县城到乡镇主干道路进一步升级改造，实现快速化；拓宽、美化县城出口路，实现县城出口公路景观化；加速县乡村通油路进程，实现县乡村道路黑色化；全面加快全县公路建设发展步伐，实现网络化，使全县公路交通完全适应县域经济发展的需要。
三、 强化交通发展的新举措
一是树立正确的政绩观。想问题、作规划、办事情，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑民心、民情、民力，而不是只考虑个人的“帽子”、“位子”，多为群众办实事、办好事。同时，必须依据主客观条件，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾后果乱铺摊子，实实在在地为人民做工作、谋利益。
二是充分把握政策机遇。紧紧抓住国家交通部为贯彻今年中央1号文件精神而实施的“通乡工程”、“通村工程”，以及省委、省政府实施的洞庭湖区桥梁“畅通工程”等政策机遇，加大向上争资争项力度，力争鲇鱼须大桥、花注公路、城关地区货运车辆停车场、s202长江新沙洲渡运码头等项工程立项，进一步加快农村公路建设，优化农村公路路网结构，完善公路客货运输网络，为农业产业结构调整、促进县域经济发展和农民增收创造条件。
三是优化工作环境。主要是做好两个方面的工作。一方面是加强领导力量。交通建设既是经济工作，又是社会事业。搞好交通建设，既是政府的职责所在，也是全社会的共同责任。交通部门要注意对外的联系沟通，加大协调力度，努力为交通发展营造一个良好环境。县委、人大、政府、政

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