加强领导，完善机制，全力推行平等协商集体合同制度
几年来，佳木斯市委、市政府从全市经济和社会发展的实际出发，在推进企业改革和发展，建立现代企业制度的过程中，认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，抓住贯彻落实《劳动法》、《工会法》的有利契机，大力推进平等协商集体合同制度，目前，在我市864户企业中，建立平等协商集体合同制度的企业734户，占应签数的85%。在工作实践中，我们采取了“加强领导，完善措施，全力推进；具体指导，规范动作，确保质量；严格管理，加强监督，务求实效的有力措施，使全市推行平等协商集体合同制度工作有了突破性进展，取得了明显的效果。我们的主要做法是：

一、 加强领导，完善机制，全力推进

平等协商集体合同工作能否取得成效，关键在于领导是否高度

重视，运行机制是否完善，推进措施是否得力。为此，我们在加强领导的同时，进一步完善运行机制，营造三个环境，保证三个到位。

1、 造舆论环境，保证认识到信。在推进工作中，市委始终把

统一思想，提高各级领导干部的认识作为首要任务来抓，为推进工作奠定比较扎实的思想基础。做好这项工作，不仅仅是工会和劳动部门的事情，各级党委政府以及各级宣传部门必须齐心协力，齐抓共管。在市委的统一领导和部署下，全市各新闻单位积极介入，加大宣传力度，舆论先行，大造声势。广泛深入地宣传推行平等协商集体合同制度的目的、意义、内容及典型经验。为推进平等协商集体合同制度营造舆论氛围。LOCalhOst组织有关单位开展《劳动法》、《工会法》宣传日和劳动法律法规咨询活动。为了促进各企业《劳动法》的学习贯彻，我们印制下发了《劳动法》学习资料10000份，企业改制资料2000套和15000份宣传单，组织干部深入企业，走上街头，大力宣传平等协商集体合同制度的重大意义，取得了良好的社会效果。我们开展“劳动法律知识竞赛”活动，全市社会各界有近6000人参赛，在社会上引起了强烈的反响。各企业都充分利用板报、厂报、广播、电视、宣传橱窗、学习园地等形式来宣传平等协商集体合同制度。同江市举办了“全市《劳动法》电视大奖赛”，市几个班子领导亲自参加，电视台进行实况转播，使平等协商集体合同制度家喻户晓，深入人心。佳木斯纸业集团、发电厂等单位举办了“贯彻《劳动法》推行平等协商集体合同知识大奖赛”受到职工的普遍欢迎。通过大力宣传，进一步提高党政、工领导对推行平等协商集体合同制度的重要性和必要性的认识。深切感到推行平等协商集体合同工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，是建立现代化企业制度的必然要求；是协调稳定企业劳动关系的有效手段；是全心全意依靠工人阶级，实现企业民主管理的有力措施；是维护职工合法权益，促进职工队伍稳定和社会*稳定的重要保证。从而有效地增强了各级领导干部推行平等协商集体合同工作的*责任感和紧迫感。

2、营造工作环境，保证组织到位。市委、市政府站在实践“三个代表”重要思想的高度，把平等协商集体合同推进工作放在贯彻落实党的“依靠”方针，贯彻依法治国方略，保护和调动广大职工积极性，促进企业改革发展稳定的大局中统筹安排，列入重要议程，摆上突出位置。市委为了加强对平等协商集体工作的领导，成立了以市委主管副书记为组长，市政府副市长为副组长，市总工会、劳动和社会保障局、经贸委、体改委等有关部门负责人为成员的“佳木斯市贯彻《劳动法》、《工会法》建立平等协商和签订集体合同领导小组“，办公室设在市总工会，建立健全组织机构。全市6县（市）、5区、16个局都分别组建了领导小组关于平等协商集体合同工作情况的汇报。我们还建立了市政府与市总工会联席会议制度。建立了由劳动行政部门、市总工会、经贸委参加的劳动关系三方协商机制，重新调整了佳木斯市劳动争议仲裁组织机构。形成了党委统一领导，政府组织实施，部门积极运作，各方齐抓共管的工作环境和组织领导体制。

3、积极营造推进环境，保证工作到位。结合实际，我们先后下发了《关于贯彻〈劳动法〉实施集体合同制度方案》、《建立平等协商、集体合同制度暂行规定》、《关于签订平等协商集体合同责任状有关规定》、《关于全市进一步推行平等协商，签订集体合同工作意见》等规范性文件，使各企业在推进平等协商集体合同工作中有章可循，规范动作。同时，我们先后在造纸厂、佳纺、水泥厂、自来水公司、工农玻璃厂、粤海佳凤集团等12个不同类型的企业抓试点，树样板，探索经验，对分类指导起到了示范作用。在此基础上，我们还适时地举办专题研讨会，召开经验交流会，现场推进会，使平等协商集体合同工作有声有色，扎扎实实快速步入健康发展的轨道。

二、 加强指导，规范动作，确保质量

在推进平等协商集体合同工作实践中，市委、市政府始终坚持解放思想，实事求是的思想路线，把工作的着力点和落脚点放在企业，以推动各类企业普遍建制为目标，以提高建制质量为重点。结合我市实际情况，突出三个重点，抓住三个环节，加强指导，扎实推进，规范动作，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。

1、抓培训，重在提高素质。突出提高素质为重点，抓住强化培训基本环节。提高各企业单位党政、工领导干部和职工代表的素质是搞好平等协商集体合同工作的基础，是确保平等平等协商集体合同质量的关键。为此，我们抓住强化培训这一基本环节。采取走出去，请进来等方式，开展多渠道，多层次的培训活动，先后选派60多名工会干部参加全总、省总工会组织的培训学习，组织部分骨干企业工会干部到山东省等外地学习推行平等协商集体合同制度的工作经验。几年来，全市各级工会举办培训学习100多次，先后有5800名工会干部和职工代表进行了平等协商集体合同专业培训，通过考试，全部获得协商代表资格证书。市劳动和社会保障局举办了企业厂长（经理）、劳资科（处）长培训班27期。这不仅增强了企业行政领导对推行平等协商集体合同

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