到务工人员比较集中的地区和企业进行走访，协助调处他们自身无法解决的劳动纠纷，保护他们的合法权益。四是积极“引凤还巢”，吸引打工能人返乡创业。对回乡创业的外出务工人员办理项目申报、工商税务登记等手续，均由县招商局和县劳动保障局全程代办，并在*、用地、税费征缴等方面享受与外商投资同等的优惠政策。同时，对投资120万元，年产值500万元以上或就地吸纳安置农村剩余劳动力200人以上的企业，实行县级领导挂牌保护制度。到目前止，全县共有1800名打工能人回乡办企业450家，总投资9250万元，安置就业人员近1.5万人。

三、大力发展民营经济，增强农民增收后劲。民营经济是百姓经济、实惠经济，也是促进农民增收的强大动力。近年来，我们着力做好了“推”、“引”、“促”文章。一是依靠优惠政策推。县里规定：凡民营企业收购和兼并国有、集体企业，或国有、集体企业转制为民营企业，都可享受国有和集体企业改革的优惠政策；民营企业申请使用国有、集体土地，与国有、集体企业同等对待；对具有完全民事行为能力的人员，均可凭居民*和有关证明申办民营企业。同时，鼓励和支持民营企业以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式，参与基础设施和公益事业项目投资与经营；支持民营经济参与社会事业和社会服务业的建设和发展，充分发挥了民营企业在推进全面建设小康农村进程中的主导作用。二是依靠园区平台引。我们按照“合理布局，聚集发展”的原则，在322国道、祁羊公路、祁大公路、衡枣高速公路与三南路的交汇口等交通便捷之处，先后建立了祁黎工业小区、羊角塘镇烟花爆竹业项目区、观音滩至白水加工贸易区、白水科技工业园，引导民营企业向园区聚集。目前，全县95%以上的民营规模企业均在园区落户，年总产值达50余亿元，占全县工业企业总产值的62%。三是依靠优化环境促。在改革行政审批制度、简化审批手续，提高办事效率的基础上，县里成立了“政务服务中心”，并按照“先上马后办照、先发展后规范，先让利后收费、先服务后管理”的要求，实行一站式审批、一个窗口服务、一次性办理手续、一卡登记收费。同时，努力做到“五同”、“四民”。“五同”，即“国”、“民”待遇同等，准入门槛同标，管理措施同样，社会服务同质，软硬环境同优；“四民”，即在政策上体现利“民”，在措施上采取亲“民”，在提供服务上为“民”，在利益取舍上优“民”，进而促进了全县民营经济快速发展。2003年，全县实现民营经济总产值73.6亿元，增长16.9%；完成民营经济增加值26.5亿元，增长13.6%，占全县经济总量59.1%。同时，通过民营企业转移农村富余劳动力7.8万个。

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