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在全市运管系统行风建设推进大会上的讲话           
在全市运管系统行风建设推进大会上的讲话

规范管理 强化监督 优质服务

全面推进道路运输管理工作再上新台阶

——在全市运管系统行风建设推进大会上的讲话

同志们:

上午,大家刚刚参加完交通系统执法岗位适任资格考试,下午就把大家召集到这里开这个会,其目的主要是

一、“两风”建设回顾及当前存在的问题

年初以来,我们始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想武装全市道路运输系统的广大干部职工,以“为经济建设服务,树行业新风”、“新世纪交通人形象教育”等活动为载体,坚持纠建并举、以建为主的工作方针,和抓机关、带系统、促行业的工作思路,以规范执法、规范管理、规范服务为主要内容,大力开展和加强行风建设,促进了道路运输行风的好转,推动了道路运输事业的健康发展。主要开展了以下工作:

一是坚持把加强行政执法队伍建设摆在重要位置。我们始终坚持以人为本的原则,以“整顿思想,整顿作风,依法行政,文明执法”和“三法一条例”为队伍整训和岗位培训的主要内容,不断提高运政队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质,适应道路运输市场发展的需要。

二是坚持依法行政,不断规范执法行为。全市各级运管部门都能将依法行政工作纳入工作重要议程,建立并实行了行政执法责任制,保证在全面工作安排上同部署、同检查、同考核,用规范执法促进服务质量的提高。并积极推进运管行政审批制度改革,简化审批事项和办事程序,方便经营者。LOcaLhoST
三是坚持用制度管人,建立健全相关管理制度。为加强运管系统自律建设,强化责任和监管,制定了“七项刚性制度”作为制裁的措施和办法,建立和完善了备案审查制度、运政执法年度报告制度、行政复议制度、运政执法重大行政处罚备案制度、运管人员连带责任追究制度以及运政执法错案追究制度,并与每名运政人员签订了“五不准”责任状。

四是坚持弘扬主旋律,抓典型示范。我们突出强化文明意识、提高服务质量这一主题,紧紧围绕“为经济建设服务,树行业新风”和“新世纪黑龙江人形象教育”活动,以抓好示范“窗口”单位和文明示范“窗口”单位建设,来推动整个道路运输行业“窗口”单位的建设,带动整个行业文明创建活动,促进各单位两个文明建设的同步发展。
五是坚持民主监督为主线,不断探索行风建设新途径。从2004年起,我们开始开展行风评议工作,每年聘请新闻单位、党政机关、人大、政协和道路运输经营者作为特邀监督员,并将处罚的异地经营、非法营运的车辆牌号、处罚情况及时在本市《晨报》中公布,发挥社会和新闻媒体两方面监督功能,为全面开展民主评议行风,积累了经验,奠定了基础。

六是转变作风,优化运输管理环境。为了解决当前运输市场中存在的热点难点问题,与道路运输行业代表进行直接对话,对提出的意见和问题进行面对面解答。并结合运输管理的工作实际,制定了优化经济环境十二项承诺,对行政执法、*时间、审批条件、优惠政策等具体内容及服务标准向社会公开。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市道路运输行风建设工作还滞后于形势,在我们的工作中还存在着这样、那样的问题,有的问题还相当严重。这些问题的存在严重影响了我们运管部门的整体形象,干扰了道路运输管理工作的正常秩序,甚至会使整个道路运输事业遭受损失。因此,处党委决定召开这样一个行风建设推进会议,其目的就是要充分引起大家的重视,继而严格纪律,端正态度,狠刹风气,把我们的队伍管好,把我们的工作做好。我市道路运输系统行风建设方面的突出问题表现如下:

1、对行风建设工作认识不足,重视不够。从全市运管系统来看,都不同程度地存在着以下问题:一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度,还存在着说起来重要,做起来次要,忙起来干脆不要的思想认识和工作方式,没有真正摆上日程,纳入目标考核,一些工作流于形式;二是对单位和所属人员在工作中长期存在的问题重视程度不高,管理力度不大,放任自流,造成执法行为不规范,队伍管理松懈;

2、部分执法行为不够规范。运政执法工作的规范程序直接影响到行风建设的成果。但在实际工作中,仍存在着行政执法作为不规范、乱作为的现象。主要表现在个别执法人员一人上路检查,着装不整,标识不全,举止和言行不规范,甚至还有野蛮执法现象;有的单位为了部门利益,擅自让没有执法资格的人员着装上路执法,或长期聘用临时工从事行政执法工作;有些单位在执法过程中缺乏证据意识,不制作询问笔录,不收集相关证据,往往容易造成在行政诉讼中因证据不足而败诉。

3、运政队伍整体素质不高,难以适应新形势发展的需要。一是部分运政执法人员的*思想、文化素质、业务能力不能胜任执法工作,虽然经常接受培训教育,但质量不高,变化不大。二是有的执法人员为了个人或小集体的利益,争抢费源,超范围执法,吃拿卡要,乱罚款、乱扣车、乱扣证照,还有内部职工参与养车和当保护伞的问题,现在社会仍有反映,处纪检委也多次接到有关市内及外县人员的举报,曾严厉查处过,我想对于现在社会上的反映不可能是无中生有,我们要进一步调查处理;三是少数执法人员特权思想严重,服务意识不强,工作作风不端正,对经营者冷横硬冲,没有真正做到寓服务于管理之中。

4、市场监督力度不够,市场秩序有待于进一步规范。近年来,我们以打击非法营运、异地经营、站外揽客等违规行为为重点,多次开展了运输市场专项整治工作,也取得了一定的成效。由于市场监督机制不健全,缺乏治本措施,监督力度不大,非法营运、异地经营现象时有反弹,喊客、揽客、拽客、倒客行为仍然存在,这些问题得不到*,群众反映强烈,影响了运管部门的整体形象,在社会上造成了不良影响。
以上这些问题,也可以说是群众反映强烈的热点、难点问题,不仅影响了整个行风建设工作的质量和进程,而且还继续损害着我们的行业形象。如果我们不痛下决心予以解决和纠

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