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在全区机关效能建设动员大会上的讲话           
在全区机关效能建设动员大会上的讲话

同志们:

这次全区机关效能建设动员大会,主要目的是,贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神,动员全区各级各部门开展机关效能建设,改进机关工作作风,创新政务环境,提升行政效能,进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩,为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境。区委对机关效能建设非常重视,会前,区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报,并对加强机关效能建设工作提出了要求。下面,我根据省、市会议精神,结合我区的实际情况,就开展机关效能建设,讲几点意见。

一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性

最近一段时间,全国各地都在认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话,在这次会议上,胡锦涛总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”。目前,有很多地方发展的思路非常清晰,但是工作不能落实,很重要的一个原因,就是缺乏一种求真务实的精神。区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽,肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。今年是我区抓落实促发展之年,区委、区政府提出的全年度的目标任务,能不能有效地完成,在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏,直接关系到全区的发展。

开展机关效能建设,是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前,市场取向,公平公正,法规完备,优质服务,已成为竞争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。浙江省改革开放以来,经济快速发展,特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展,关键是敢于在体制上去突破,打破了机制上的一些枷锁,取得了制度上的协调优势,在市场经济中赢得了发展的先机。locALhosT现在,全国各地都在学习浙江经验,特别是集体经济较为发达的苏南地区,现在也开始大力发展私营经济。在这种形势下,浙江要继续保持经济发展的优势,关键是要抓住两个方面,一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约,包括土地、能源、资金、人才等要素;另一方面,是要营造良好的政务环境。目前,机关的办事效率、服务态度、工作质量等,已经成为投资软环境的重要组成部分,无论是发达地区,还是欠发达地区,都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓,把改革行政管理体制、改善投资软环境,作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。如:上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”,申请人要办什么手续,先写个承诺书,多久拿得来,就可以轻松地把手续给办了;深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革;温州去年就已开始实施“效能革命”,提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律,推进机关作风建设,改善软环境促进大发展。各地发展的实践表明,抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境,就是抓形象,抓经济,抓发展。今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争,不仅是区位优势的竞争,更是环境优势的竞争,哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境,资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动,哪个区域超常规、跨越式发展就会成为可能。过去招商引资的基本做法是减费让利,随着市场经济的不断完善,减费让利的空间越来越小,必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲,机关效能就是资源,就是竞争力,就是生产力,抓机关效能就是抓营商环境。

开展机关效能建设,是转变机关作风,着力打造“五大*”的有效保障。区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”、“借力发展”战略,积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”活动,全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*,要实现这些目标任务,最终靠的是人,尤其是要靠区、乡两级机关工作人员。机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣,直接影响到打造“五大*”工作的成效。去年我区各项工作,总体来讲,成效得显著的,工作的特色、亮点也非常多,但也有一些不尽如人意之处,有些事情令人十分“痛心”。特别是项目落地慢,招商引资的成果不能迅速转化为生产力。造成这些问题的一个很重要的原因,就是一些机关的作风不正,效能不高。有些本来正确的决策,由于某些部门作风问题,效能问题,造成难以有效贯彻落实,甚至造成不良影响。现在,我们不是没有增长点、不是没有好项目、不是没有空间,而是在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题,这些问题不解决,势必直接影响到打造“五大*”的成效。

开展机关效能建设,是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题,强调指出“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好,很重要的一个方面,就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益,是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作,我们能不能做好,关键在于机关的效能如何。如群众到法院打官司,官司打赢了,可是执行不了,利益还是维护不了,这当中最为根本的就是机关效能问题。所以,要实现、维护和发展好群众的利益,要维护好党的形象,关键在于提高机关效能,要通过机关效能建设,不断提升干部素质,调动干部的积极性和创造性,为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

近几年来,我区围绕优化经济发展环境,相继开展了“作风建设年”、“机关效能监察”、“驻村蹲点”、“创业富民”、“三心一线”工作机制等一系列活动,总体上机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高,相当一部分机关单位在这方面抓得很紧,也实践出了一些好的经验和做法,得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时,我们也要清醒地看到,我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离,在一些机关部门也存在一些突出问题,主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和*,在工作中得过且过,做一天

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