创党建特色 促经济发展

——牌洲湾镇创建“五个好”镇党委工作情况汇报

牌洲湾镇是闻名鄂南的农业大镇和工业重镇，镇域面积164.5平方公里，人口5.98万（其中农业人口4.37万），辖14个行政村1个街道居委会1个省级工业园区。镇党委下设13个党总支，56个党支部，党员总数1252人，其中农村村级党总支9个，党支部30个，农村党员662人。镇机关现有干部职工43人，其中镇党政领导班子成员9名。2002年以来，在县委的正确领导和关心支持下，我镇在创建“五个好”镇党委工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以发展镇域经济为中心，以加快发展为主题，坚持抓班子，带队伍，理清思路，完善制度，优化机制，形成了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良好工作格局，促进了全镇经济建设和各项社会事业的快速健康协调发展。2003年7月，镇党委被市委评为“五个好”镇党委，镇综合经济实力和经济发展速度一直位居全市乡镇前列。

一、明确创建宗旨，把握“三个结合”

在创建活动中，镇党委根据上级文件精神，结合牌洲湾实际，牢牢把握“三个结合”：

一是把创建工作与落实党的农村政策相结合。一方面，通过加强镇村党组织建设，保证党在农村各项政策得到实实在在的落实；另一方面，用各项政策落实的效果来检验创建工作的成效。在落实农村土地承包政策上，我们坚持维护农民的土地承包经营权，促进农村经济发展，促进农村社会稳定。对于出现的农村土地纠纷，按照“四坚持一促进”的原则，妥善进行了处理，即坚持依法按政策处理，坚持维护和保障农民的土地承包权益，坚持民主协商，坚持分类指导，促进生产力发展。LoCALHOSt今年以来，我们先后处理全镇土地纠纷120多起；在深化农村税费改革政策上，镇村两级不打折扣地落实农业税减免政策，通过将农业税税率由7%降至为3%，全镇农民承担的农业税及附加减少了169.2万元，镇级排涝水费减少了22万元，两项合计减少负担191.2万元，全镇农民人均减负43.7元；在落实各项惠农政策上，我们做到把政策宣传到户，把资金送到农民手中。全镇落实粮食直补资金53.3万元，良种补贴资金62.4万元，两项合计115.7万元，农民人均26.4元。通过各项政策的落实，树立了党组织在广大农民中的良好形象，增强了党组织的凝聚力、号召力。

二是把创建工作与乡镇综合配套改革相结合。今年三月，我镇按照县委统一安排，积极推进乡镇综合配套改革，一是撤并机关内设机构，统一设立“三办一所”，重新核定了人员编制，精减了领导职数，实行了党政领导交叉任职；二是撤并部门站所，对全镇15个部门站所进行了全面改革，撤销了4个站所，将4个站所合并为2个站所，将5个站所转变为经济实体。在实际操作中，我们十分注wenmi.net重把创建工作与综合配套改革结合起来：一是在综合配套改革中注重发挥党组织的领导作用，保证改革的顺利进行；二是注重在综合配套改革中加强党组织建设，镇党委和原各部门站所党的建设不但没有削弱，而且得到了加强。镇党委班子成员由改革前的13人减少为改革后的9人，通过合理进行工作分工，加强工作协调，健全各项工作机制，进一步集中了领导力量。对撤并的部门站所和转换职能的部门站所，其党组织设置均根据实际情况进行了相应的调整，将原土管所、城建站的党员转交其县局管理，将原经管站党员并入财政所支部；转换为经济实体的原五个站所，其党组织设置保持不变。

三是把创建工作与合村并组工作相结合。今年九月，我镇按照县委指示精神，在深入调查研究、精心策划方案的基础上，规范程序，依法操作，稳步实施，快速推进，圆满完成了合村并组工作，全镇行政村由30个减少为14个，除5个村保留原有设置，将25个村合并为9个村，村组干部由318名减少至90名。在合村并组工作中，我们把村组设置与党组织设置统筹规划，统一安排，进一步加强了村级党组织建设。一是在9个新合并村，按照党组织设置的标准，设立了9个村党总支；二是9个村党总支分别下辖合并前的所属村支部，并更名为新合并村的第一、第二、第三、第四支部；三是根据各村工作特点、经济发展特点、产业结构特点设立党小组，如牌洲村设立了种植业党小组、养殖业党小组。

二、夯实创建基础，做到“四个到位”

一是思想认识到位。镇党委将创建工作作为统揽全镇党建工作的首要任务来抓，精心制定了创建工作实施方案，多次召开党政班子会议、机关党员干部大会、各村党支部及党员会议，通过学习上级文件精神，使全镇广大党员干部对创建工作的重要性、艰巨性有了进一步的认识。

二是组织领导到位。为加强对创建工作的领导，镇党委成立了以党委书记为组长的创建工作领导小组，确定一名副书记和三名党委委员具体抓；领导小组下设办公室，由党委组织委员任主任；明确2名业务骨干专门负责创建工作。镇主要领导分包工作战线，班子成员分口包村，参与创建工作的全过程，为创建工作提供了坚实的组织保证。

三是舆论宣传到位。镇党委在党委会、机关全体干部会议、各部门会议和村两委干部会议等各种会议上宣传、安排布置创建工作。对“五个好”镇党委创建中的工作动态和典型事例及时进行宣传，镇机关和各村均办起了学习园地，并组织人员撰写新闻稿件，推动创建工作总体上台阶。通过全方位、多渠道的宣传发动，营造了良好的创建氛围。

四是责任目标到位。镇党委将创建工作每个年度及各个阶段的目标任务和具体要求，逐项分解到班子成员、各部门、各村，责任到人，同时，镇党委与各总支、支部分别签订了创建“五个好”村党组织目标责任书，督促落实，跟踪反馈。

三、围绕创建目标，抓好“五个落实”

在创建工作中，我镇紧紧围绕“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”的“五个好”镇党委标准，扎扎实实抓好“五个落实”。

（一）凝聚核心力量，把领导班子建设抓落实

全镇

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