为加强基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动我市民政事业又好又快发展，根据xx市委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，为进一步做好深入开展创先争优活动的各项工作，经局党组研究，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“为民服务、为民解困”为目标，以“创先争优上水平”为主题。从实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观和干部作风建设活动成果，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为建设工业强市、文化名城、和谐xx做出新贡献。
二、主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策，服务大局，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员教育管理方式不断创新，流动党员得到有效管理；党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。lOCalhOsT三是工作机制好。规章制度完善，得到有效落实；党内基层民主稳步推进；工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。各项工作积极创新、成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在各自岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。经常深入群众、联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众的知心人、贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和本局规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动载体
开展创先争优活动，要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展“双帮双促”活动（帮联社区党组织促创建、帮联农村基层党组织促发展），发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。从自身实际出发，围绕中心工作，进一步细化活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。
1、开展“讲党性、重品行、作表率”活动。按照市委深入开展 “讲党性、重品行、作表率”活动的要求，结合民政系统实际，在全体党员干部中深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。组织全局党员观看专题讲座电教片；由局班子成员带头上党课；组织党员干部深入讨论、征求意见、分析评议；开展“办实事、抓落实”突击月活动；对照“讲党性、重品行、作表率”要求进一步健全制度。通过活动，把民政干部队伍建设成为最讲党性、最重品行、最作表率的过硬队伍，努力提升民政工作水平。
2、开展征文、演讲、创优等活动。结合党建工作实际和党员干部个人实际，深入破解不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，以改革创新精神不断把民政工作推向前进。组织开展“书香飘民政，爱心系民情”读书征文活动；在全系统开展以“牢记宗旨、服务民生”为主题的演讲比赛活动。通过活动，讴歌民政干部在作风领先、工作创先、服务率先、发展争先等方面的先进事迹，营造“创十佳、争百优”主题活动氛围，展现民政干部的新形象、新面貌。
3、进一步加强作风和效能建设。为确保党员干部作风建设落到实处，进一步围绕作风和效能建设，将机关作风和效能建设引向纵深发展，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，认真落实好各项惠民政策，真正把事关群众的事情办好办实，在人民群众中树立更加良好的形象。
4、开展创建人民群众满意机关活动。为提升为民服务水平，创建人民满意机关，严格按照市政府关于建设人民满意政府的总体要求，扎实开展好四项重点工作：一是开展“阳光救助情暖万家”主题活动。继续推进城乡低保规范化建设；扎实开展救灾应急工作；积极帮助优抚对象解困；努力提高五保供养水平；认真做好医疗、临时等救助。二是开展重大决策和重点工作阳光行动。实行重大决策公开；开展重大决策公示与听证；开展社会救助阳光行动。三是开展行政服务提速行动。推进行政审批提速；深化婚姻登记规范化建设；加强民政信息平台建设。四是开展自身建设强化行动。全面实施精细化管理；加强行风评议和优化发展环境；加强资金检查力度；加强基础建设、法治建设等。通过创满意机关活动，切实提高干部职工创先争优积极性。
5、开展机关业余文体活动。为活跃干部职工业余文体生活，增强干部职工身体素质，构建和谐民政。定期组织篮球、乒乓球、拔河、羽毛球、接力、登山、象棋等团体活动竞赛，增强机关凝聚力。
6、开展优秀党员评选活动。为表彰先进，树立典型，弘扬正气，“七·一”前夕表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优

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