根据文件精神，结合开发区党建工作实际，提出如下方案。

一、党建工作机制方面

进一步完善和强化基层党组织建设格局。一是在开发区3个街道设立党工委，街道党工委作为开发区党委的派出机构，能更好地履行开发区党委赋予的职能职责，更加具体地落实上级党委的工作部署，鼓励和支持党工委结合辖区实际，拓展职能，增添措施，服务群众，促进发展。二是结合创先争优活动，在乡、街道探索进行驻区单位党组织与辖区基层党组织进行“共驻共建”，充分发挥党员和党组织的行业优势，整合党建资源，拓展党建工作覆盖面，组织驻区单位党组织和党员推进驻区单位党组织和党员积极为当地群众服务，发挥驻区单位党组织建设和谐社区作用。三是实施在职党员“双重管理”，文件对在职党员到居住地报到，实行双重管理进行了具体明确，一方面加强对党员业余时间的教育管理，另一方面更好地发挥党员服务社区群众的作用。四是继续实行基层党组织班子和班子成员的“三票制”民主测评制度，上级党组织、同级党组织内部和下级服务对象的测评，将党组织书记、成员年初目标和实施情况、测评情况结合起来考核，用制度加强对基层党组织建设的管理。五是加强制度建设和制度落实。通过制定《基层工作规范手册》、《干部勤政廉政评审八项制度》，对基层事务和党风廉政作出制度性规范。结合实际，制定基层基层财务、值班、重大事项报告、岗位代理、限时办结、便民服务等六个基本制度，实现基层党组织和党员干部规范工作作风，提高工作效率、转变工作态度，改善基层党员干部素质，促进基层干部服务群众的能力建设，密切干群关系，建设和谐基层。loCALHOst

二、基层组织设置建设方面

不断探索基层组织建设的新方法。一是加大在非公企业和两新组织的党建工作力度。根据文件精神，实施机关党组织与非公企业党组织结对共建工程，把企业党建工作目标任务与企业经营发展目标任务结合起来，统筹规划，同步开展，在明确“非公”企业党组织职能定位的基础上，积极探索党组织在“非公”企业中发挥政治核心作用的具体实现形式。实现机关与非公企业党组织优势互补，通过向企业派出党建指导员，机关党组织与非公企业党组织实现共强一个基础，共创一项主题活动，共上一堂党课，共抓一项体验，攻破一项难题，共帮一名职工，共抓一只队伍，共推一项工程等活动，不断深化在非公企业和两新组织党建空间、党建内涵，并形成长效机制，注重督促落实。二是继续实施党建带群建的组织建设模式，充分发挥“1+3”职工之家的各类组织联合阵地作用，发挥党组织的核心作用，协调工、青、妇等组织整合自身资源，发挥合力效应，本着创新非公企业组织建设方法，以更合符人性、更贴近生活、更有利发展为出发点，一方面，通过人员集中、地点集中、学习娱乐集中的方法，在电子产业园建立“职工之家”平台，以电子屏幕、宣传栏、学习园地、文化墙、阅览室、网络中心、学习交流中心等为载体，丰富广大职工的业余生活，实现在非公企业党支部领导下的“1+3”非公企业组织共建模式。另一方面，将组织覆盖范围和触角效能进一步延伸。实现非公企业党组织、工会、团委、妇联在同一活动场所办公，及时协调和处理各方事务，方便党员、职工、青年、妇女的交流学习，扩大了组织建设的覆盖人群，团结各方面力量。将组织的思想、政治和组织方面的领导作用贯穿到这些活动中，在促进企业发展进步的同时，更好地维护职工合法权益，丰富职工业余生活。

三、深入开展创先争优活动

在深化党员示范带动作用的同时，进一步细化创先争优活动的实现形式。在机关开展以落实“环境创优年”为主题的创先争优实践活动，结合“五抓五创”加强机关部门的效能建设，提高机关党员干部看发展、谋发展、服务发展的素质能力；在企事业单位开展以“优化发展环境，服务人民群众”为主题的创先争优实践活动，不断提升企事业单位党员干部加强自己建设，优化保障环境，服务企业客商、服务人民群众的软环境建设；在乡处和村、社区基层加强提升上下衔接能力为主题的创先争优实践活动，一方面要提升基层党组织和党员贯彻落实上级党委、工作部门重点工作部署具体实施的能力，全面推行书记、主任辞职承诺制和“三票制”民主测评管理。另一方面要提升其直接联系服务人民群众，稳定发展大局的能力，使其能及时沟通信息，化解矛盾纠纷，做好群众工作，创造和谐稳定的环境。

四、稳步扩大基层党内民主

推进基层党组织党内民主建设，一方面是对党组织书记实行任职前承诺制建设，将任内要实现的目标、完成的工作作为承诺向党员公开，接受党员和群众监督，在年终对班子和党组织书记进行考核时，切实保障党员的民主权利，落实党员参与考核测评的方法和渠道。另一方面推进党内事项决策党员参与机制建设，邀请普通党员参加基层党组织班子决策旁听，乡、街道和村（社区）党务定时公开制度，将辖区内党组织的活动，党建情况向党员和群众公开，保障党员和群众的知晓权利。

四个方面的党建体系创新将具体融入到基层党建、党员干部教育管理、民主评议和年度考核工作中，在日常工作中加强指导和督促，确保党建体系得到整体推进。