一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“科学发展、‘三化’互动、富民强县、构建和谐”的主题，紧紧围绕“坚持科学发展，实现富民强县，构建和谐五原”的实践载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观。针对审计机关特点，以“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为依据，深入学习、转变观念、推动实践，真正使审计工作在推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥更大作用。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，牢固树立科学的审计理念。以解放思想为先导，以开拓创新为动力，进一步理清审计工作发展思路，总结探寻审计工作发展规律。坚持依法审计、文明审计，使审计机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使审计事业发展更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色，创新实践载体。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合审计工作实际，把学习实践活动与贯彻落实审计工作发展规划相结合，与领导班子建设、审计队伍建设、审计业务建设、审计机关党风廉政建设相结合，不断探索实践方式，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在审计工作之中。

（三）贯彻群众路线，充分发扬民主。征求有关部门意见，认真听取审计单位的意见建议，吸收群众全程参与，汲取群众经验，总结基层实践，虚心向群众学习，认真查找问题，自觉接受监督，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。lOcAlHOST

（四）正面教育为主，坚持理论教育与实践教育相结合。通过集中学习培训、自主学习和“请进来、走出去”等多种形式，组织党员干部深入学习领会科学发展观，在深入调研的基础上，自觉查找影响和制约审计工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。

（五）坚持领导带头，领导干部要带头深入学习，始终以良好的精神状态和求真务实的作风投入到学习实践中，发挥示范带动作用。

三、目标要求

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，深刻认识学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，充分把握科学发展与审计工作的密切联系和内在规律，树立科学的审计理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，统一思想，提高认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。以解放思想、开拓创新的精神，坚持实事求是，深入调查研究，着力解决思想观念不适应科学发展方面的突出问题、依法全面履行审计职责方面的突出问题、贯彻落实审计工作二十字方针方面的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题。在查找和解决问题的同时，使全体党员特别是领导干部真正做到讲党性、重品行、作表率。

（三）创新机制制度。针对形势和实践发展的需要，结合审计工作实际，对各项审计业务制度规定以及机关各项管理制度规定进行清理、修订和完善，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制制度。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，充分发挥党的政治优势和组织优势，把科学发展观的要求转化为贯彻落实审计工作发展的正确思路、领导审计工作科学发展的实际能力、促进审计工作科学发展的制度措施，推动审计事业又好又快发展。

四、方法步骤

第一阶段：学习调研 （4月上旬至5月中旬）

主要是统筹好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。

1、组织学习培训。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、及自治区、市、县等一系列重要会议，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等。学习培训要做到 “三严三保”：严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。要根据实际采取座谈交流、网上答题等多种形式进行集中学习培训。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性。

2、开展调查研究。围绕思想观念不适应科学发展、依法全面履行审计职责、党员干部党性党风党纪等方面的突出问题，重点开展 “调研周、恳谈日、征集月”活动。在问卷调查的基础上，梳理出若干专题开展调研。党支部成员要确定重点课题，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。并通过设立专门机构、公开电话、电子邮箱及寄信地址等方式，建立举报查处、信访投诉、舆论监督、网络建言四条 “民声通道”，广泛征求社会各界的意见和建议，查找出影响制约审计事业科学发展的突出问题。

3、深化解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系审计工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展上形成共识。

第二阶段：分析检查 （5月中旬至6月下旬）

主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告等工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

2．形成领导班子分析检查报告。领

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