关于规范企事业单位（个人）危房改建报建审批工作的意见

近年来，我县部分企事业单位（个人）以消除房屋安全隐患、改善职工住房条件为由，未经批准擅自拆旧建新，没有任何报建审批手续违规建设。有部分建设单位和施工单位在报建和施工过程中，手续不齐全，有的还参与房地产开发，严重干扰和破坏了我县房地产市场秩序和城区建设规划秩序，不利于规划实施和建筑安全质量管理。为了切实维护城区建设秩序，结合我县实际，现就规范危房改建报建审批工作提出如下意见：

一、用房单位（个人）凭土地使用证、房屋产权证到县房管局申请危房鉴定，原则上鉴定为d级危房的方可进入改造申报程序。危房鉴定报告必须同时将危房占地面积和建筑面积、办公用房面积和单位职工住户数及面积分门别类予以登记清楚。

二、建设单位（个人）在取得危房鉴定报告后，向县人民政府上报拆旧还建初步方案，由县人民政府组织相关职能部门初审，原则同意后方可转县规划局着手规划设计。

三、县规划局根据初审意见，组织有关技术人员实地测绘、编制详细规划，由县规划委员会按照法定程序审批详细规划，还建单位凭批准的详细规划向县规划局申请规划许可，还建单位必须按许可的还建面积、层高、性质、用途等缴纳相应的税费，其税费缴纳的标准及数额必须上报县人民政府审查备案。以上程序全部完成后，县规划局方可核发规划许可证。

四、还建单位（个人）与施工单位凭规划许可证向县建工局申请施工许可，并依法接受质量监督、安全监督和材料检测。还建单位必须委托有资质的监理单位对还建工程进行监理。loCaLhOSt

五、县规划局、建工局要依法加强对还建项目的全程监督管理。对于违法建设行为，要依法严厉打击。对违法建设，该拆除的坚决拆除，该整改的必须整改，先整改，后处罚。县公安、国土、城管等相关职能部门要积极履行职责，司法机关依法配合。

六、对拆旧还建项目在行政许可和监管过程中存在渎职、失职行为的，一经查实，要依法依规严格追究相关人员的责任；还建单位不服从职能部门管理，有少批多建、未批先建，或擅自改变用地性质、规划或从事房地产开发行为的，要追究还建单位法人的行政责任，情节严重的依法追究其法律责任。

七、房屋竣工后，由县建设局牵头，组织县规划局、建工局对还建项目进行竣工验收。对不符合规划许可与施工许可的予以行政处罚，并责令限期整改，直至验收合格。

八、还建单位凭竣工验收合格证明向县国土资源局、房管局申请登记发证。

九、对借危房改造名义从事房地产开发的单位和个人，城建、国土等职能部门必须严格执法，对违规行为要及时查处，决不允许违法违规施工的房屋建成。如因职能部门监管不到位、查处不力，导致违法违规建设行为继续进行房屋建成的，对执法单位负责人和具体责任人一律实行责任追究。