加快乡镇化建设，促进河南经济发展

4月7日上午，卢展工书记在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式讲话中提出河南“四难”——“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”，6月3日人民日报刊登了《河南求解四道难题：钱从哪来 人往哪去 民生 粮食咋保》，着重讲述我省在加快经济发展方式转变过程中的具体措施和切入点。特别是省委书记卢展工的署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，既是对我省加快经济发展方式转变过程中具体做法的客观阐述，又是立足河南科学发展的殷殷期盼，统揽全局，高屋建瓴，读来令人警省，催人奋进。笔者认为，要破解河南四大难题，拉动内需，加快经济发展，提高人民生活水平，重点是加快乡镇化建设。

推进乡镇化建设已不是一个新的名词和概念了，早在改革开放初期，就提出来了,这在中学的地理课本上都学过。在中国三十多年的改革开放进程中，城市化建设飞速发展，但乡镇发展却停止不前，甚至在倒退，在我的记忆中，乡村的办公楼还是儿时的办公楼，二十多年不曾改变，变的是地方却来越小了，人气越来越低了，乡村发展没有支撑，找不到出路，然而无论国内国外，但凡发达的地方，乡镇化建设发展都达到了现代化水平，人民富裕，设施健全，所以只有乡镇发展起来了，藏富于民了，社会才是根本的发展。

一、加快乡镇化建设实施方案

1、加快乡镇化建设必须重新规划乡村

目前各乡村布局散乱，村庄较多，而很多村庄的人很少，政府要提高人民生活水平，在每个村投资路灯、医疗服务、生活消费、娱乐场所等基础设施的成本太高，所以必须统一规划，让人聚居在交通比较便利的点周围，人口集中了，政府投资基础设施的成本降低了，便有能力投资基础设施，提高人民生活水平；人口集中了，市场也就形成了，贸易就会产生，就会根据各人所需，形成各类产业和服务，增加就业岗位，提高人民收入，人民创造的产值就会是现在的几倍（现在人民每年基本上就是种地和外出打工），消费设施健全了，消费机会增加了，人民收入提高了，自然消费就增加了。lOCalhOST

在乡镇化推进的过程中，每个人基本上都有自己的行业和工作，就逐渐由农民向工人转变，就不再每个人去种植土地，实现了耕地的集中，而河南主要粮食种植区属平原，有利于大规模机械操作，以前100人干的活现在1个人干就行了，大大提高了生产效率，而且由专门的人从事粮食种植工作，有利于专业化、规范化、现代化发展，有利于科技投入，提高科技种植水平。建议成立农联社，专门负责农业管理和监督，包括种植内容分区规范、种植管理、粮食采收、粮食加工、粮食销售等，根据市场情况合理布置种植内容，充分利用土地，增加科技投入，建立销售加工网络，实现集中销售，打破现在零卖和买方占主要地位的方式，实现利润最大化，同时避免不法分子进行炒作投机，保障粮食安全。

最后强调，有一个科学合理的规划很重要，各乡镇人口聚居点不一定是现在的乡镇所在地，也不是一个点，也不需要像城市那样过分集中。

2、加快乡镇化建设需要政府大力支持和投入

要实现人口集中，必须有大量的人口迁移，必须有满足人民生活

的住房、水、电、医疗、交通等基础投资建设和为以后发展的生产投

资建设，这就需要政府进行初期投入，但将来带来的回报肯定是很客观的。

3、加快乡镇化建设必须保障农民利益

土地是农民的命根子，加快乡镇化建设必须保证农民不失去土地，农联社不是去征用土地，而是租用土地，农民仍然对土地拥有所有权，农民在出租土地的过程中，每年可获得可观的收入，保障基本的生活。

4、加快乡镇化建设应与目前的建设新农村结合起来

目前河南省正在推进新农村建设，实现统一规划建房，这与乡镇化建设相比，少了一个人口迁移集中的内容，建议两者结合起来，一步到位，避免重复建设和投资。

二、加快乡镇化建设的重要意义

1、生产效率提高，人均生产总值和消费大幅增加，促进中国经济飞速发展。中国有九亿多人在农村，任何小的提高和变化，都会对国家造成很大的影响。

2、人民生活水平提高了，更加安居乐业。百姓一方面有自己的出租土地收入，另一方面不用去外地也有自己的工作收入，收入稳定而提高，同时，交通的便利、消费的便利、看病的便利（医疗单位的集中会减少医疗单位，减少浪费，增加效益，增加医疗服务水平）和娱乐的实现会提高百姓生活水平，丰富百姓精神生活，使百姓更加安居乐业。

3、社会问题减轻，人民不出门就能工作就不会再有集中的客流高峰，造成交通负担，也不会有年轻人常年不在家造成的家庭问题，同时也减轻了大城市负担。

三、加快乡镇化建设如何破解河南“四难”

1、钱从哪里来：人均生产效率提高，人均产值增加，人民富裕了，政府也富裕了，钱来自于人民的创造。

2、人往哪里去：人民能在家乡找到工作，挣到钱，大部分还是会留在家乡建设自己的家乡，但也不排除由于工资差距，个人对地域、环境、文化的喜好不同进行的流动。

3、粮食怎么保：有政府组织成立的专门组织农联社负责粮食管理，加大科技投入，加强抗灾保收能力，加强粮食存储管理和运作，确保粮食安全。

4、民生怎么办：人民生活有保障了，生活水平提高了，社会和谐了，家庭和睦了，人民也就安居乐业了。

四、加快乡镇化建设需要注意的问题

首先，这是一项大工程，难度比较大，最困难的是政府，不但要出政策、出钱，最难的是要统筹、规划，解决很多矛盾。

其次，是人口集中引起的问题，比如资源问题，能源问题，生活垃圾问题，环境问题等。资源方面，例如水，能源方面，人民生活水平提高了，对能源需求量会增大，科学家一直说中国人均能源量很低，可占中人口百分之六七十的农民基本上是不消耗能源的，所以中

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