根据中共市委办公厅《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（渝委办发〔〕26号）和中共 市委组织部、中共 市直属机关工作委员会印发的《关于在市直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（渝委组〔〕62号），结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“争当‘三有一新’建设先锋”为主题，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终，以“七大党建主题活动”和“十大创先争优工程”为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动三峡工程 库区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、目标任务

（一）推动科学发展。认真履行机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终把围绕中心，服务大局作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于机关党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导机关党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。

（二）促进社会和谐。组织全体党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，在机关形成良好风气。各党支部要建立起暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

（三）服务人民群众。LoCALHosT要继续做好“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。

（四）加强基层组织。围绕构建城乡统筹基层党建新格局，深入开展城乡基层党组织结对共建活动，进一步丰富组织生活，创新活动方式。要积极推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，努力使机关党建工作走在全市基层党组织建设的前头。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显着。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。二是带头争创佳绩，当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显着成绩。三是带头服务群众，当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众“三项活动”和城乡基层党组织结对共建活动；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法，当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央、市委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气，当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务和“献爱心”活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、活动载体

开展七项活动，实施十大工程，即将“三项活动”、“三项治理”、“四项监督”、“学习型党组织建设”、“唱读讲传”、“创建市级文明单位标兵”、“执政为民、服务发展”纳入到“创先争优”活动之中，统筹部署实施。结合本单位工作实际，以实现库区“三有一新”为目标，实施十大工程，切实解决移民安稳致富、生态建设与环境保护、地质灾害防治三大突出问题，推动库区经济社会事业又好又快发展。

（一）抓好七项工作

1.“三项活动”。一是“三进三同”活动。局机关全体党员干部每年参加“三进三同”活动不能少于7天，新招录公务员、新提任领导干部不少于1个月，每人撰写1份党性分析材料，形成1份反映社情民意，促进农村发展的调研报告，认真落实联系村帮扶措施，在生产扶持、道路水电等基础设施、公益事业建设等方面给予一定的资金补助，确保扶助项目顺利实施并发挥效益。二是结穷亲活动。按照局党组《关于开展三进三同结穷亲活动的通知》要求，局领导每人结对帮扶1户困难党员、1户困难群众，处级、副处级干部每人结对帮扶1户，副处级以下干部以党支部为单位各结1户，结对干部每年深入帮扶对象家中不少于2次，坚持长抓不懈，不脱贫、不脱钩。三是“大下访”活动。在全系统深入开展以“听移民心声，解移民心结，做移民贴心人，争创零上访镇街，争当移民信赖单位，争做让移民信任先进个人”为主要内容的“三争”活动。局党组会每季度至少集中研究1次干部大下访工作，每月1次集中分析处理信

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