今年，市委、市政府决定在全市乡镇以上各级机关和具有行政管理职能的单位开展以“双提、三效”（提速工作过程、提高工作质量、效率、效能、效果）为主要内容的效能建设。为了切实加强我中心效能建设工作，更好地为人民群众服务，促进我市经济和社会协调发展，经主任会研究，决定在中心开展以“双提、三效”为主要内容的效能建设活动。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省市委有关精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以“双提、三效”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为措施，以提高人民群众满意医疗保险事业更快更好发展为目的，进一步完善运行程序，强化监督检查，切实解决效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

（二）基本原则。围绕中心、服务大局原则。坚持以经济建设为中心，促进医疗保险事业发展，服务于改革发展稳定大局；重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作开展；依法实施、规范运行原则。严格依法办事，规范运作程序和从政行为，实现中心管理的科学化、制度化、规范化；求真务实、高效便民原则。从实际出发，扎实推进，扩大群众的知情权，方便群众办事和监督，不搞形式主义。

（三）工作目标。一是规范岗位职责。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效的改善。二是提速工作过程。办事环节简化明了，一些“中梗阻”的问题得到有效解决。LoCalHOSt三是增强服务意识。一些事难办、效率低、甚至“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效纠正。四是提高干部素质。“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”观念进一步确立，广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。上级决定部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高工作质量。努力创造高效便民的服务环境，群众的满意度和医疗保险的公信度明显提升。

二、主要内容和工作重点

（一）加强思想教育。结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育，组织广大干部职工，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会和省委、市委全会精神以及党的路线方针政策，引导广大干部职工树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观。进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。认真学习有关制度规定，提高依法办事能力和水平。加强干部职工的业务知识和现代科技管理知识的学习和培训，提高整体素质和“干事、创业、为民”的能力。

（二）提速工作过程。大力推行标准化建设，引进质量管理体系，建立行为规范的量化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人。规范工作程序、建立严格的“过程控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使管理行为成为环环相扣的工作过程。抓好服务窗口的规范和完善工作，落实“一门受理、抄告相关、封闭运行、限时办结”的要求。各处室都要按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。

（三）提高工作质量。合理划分事权，各处室要对职责范围内的权力进行梳理归类，明确单位和人员的权责，切实解决职责不清、职能交叉问题。完善工作制度，实现以制度管人管事。建立健全社会公示、专家咨询等科学民主的监督制度，在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须严格按程序办理，防止工作随意性。所有工作都要列出工作程序图，实施公开透明运行。全面推行办事公开，公开职责权限、办事依据标准和程序时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容。广泛开展创建优质服务窗口活动，采取多种形式，在窗口部位和重点岗位推行限时服务、承诺服务。大力加强电子政务和信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。

（四）转变工作作风。大兴求真务实之风，推动干部职工深入基层、深入实际，增强贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感情，切实为基层服务、为群众服务。坚决压缩会议，严格控制会议规模，压缩时间，提高会议效率。

（五）加强民主评议行风建设。把“提速、提质、为人民、促发展”和民主评议行风建设结合起来，做到同部署、同检查、同考核。将效能建设作为行风建设的重要内容，制定配套规定和办法，不断完善政风行风机制。加强政风行风建设要以阳光投诉、阳光热线等为平台，认真听取群众意见，受理群众投诉，切实解决人民群众关注的热点、难点问题。把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成良性互动的工作机制。

三、方法步骤

中心各处室和工作人员是效能建设的主体。

中心效能建设共分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（月日-月日）

本阶段主要任务是：对中心开展效能建设工作进行安排部署；各处室要进行再部署，进一步领会精神，要将效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。要重点学习以下内容：《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。

第二阶段：自查自纠阶段（月日-月日）

本阶段的主要任务是：各处室要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响医疗保险事业改革发展和社会稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效

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