| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 企划方案 >> 正文 用户登录 新用户注册
论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度           
论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度
省一位安全监察局局长说,几乎每一起矿难的背后都可以找到煤矿人才缺乏的身影。大部分煤矿事故都与井下没有专职技术员、矿工不懂安全规程违规操作有关。国家总局副局长王显政在通报辽宁阜新“2·14”特大瓦斯事故调查处理结果时指出,这起事故的直按原因就是由于工人违章带电检修,产生电火花引起瓦斯爆炸。煤矿人才紧缺直接导致安全生产无人落实。煤矿采区技术员在处理突发事件、确保井下安全生产中不可或缺,以前每个采区一般有2~3 名技术员,但现在很多煤矿采区没有了技术员,仅有的几个懂安全、通风和机电的,都集中到生产科去了。

没有专业的技术员,生产方案拿不出来,安全措施制定不了,制定了也落实不上去,有重大危险源无法识别,有效的安全装置不会使用,很多不该发生的事故就发生了。比如,近年来,各地都加大了安全生产投入,很多煤矿都装上了“瓦斯报警断电仪”,这本来可以有效减少瓦斯爆炸事故,可是由于没有技术人员及时调试,这些昂贵的仪器就像聋子的耳朵一样形同虚设。不仅如此,煤矿人才紧缺还使得产能难以提高。由于基层矿井没有技术员,很多原来由技术员把关的采掘方案都交给了总工程师,不少工程由于人手紧缺,造成采掘接替脱

节,不得不中途停工。关于煤矿人才紧缺的原因,恐怕是众所周知的。上个世纪90 年代煤炭专业毕业生就业难,煤炭行业艰苦、高危,煤校招生困难,不得不压缩甚至取消煤炭类专业。

目前,全国煤炭行业原有的10 余所煤炭专业院校在大学生就业政策由包分配改为双向选择后,为适应市场需求纷纷改名换姓,脱去了“煤炭”、“矿业”的外衣,其煤炭类专业的学生比例由原来的70%下降到不足10%,造成全国煤炭企业采矿、机电、通风等专业人才只出难进,普遍出现了技术人才紧缺问题,有的煤矿甚至十几年没进过一个大学生而陷入“人才断档危机”。煤炭是我国的基础能源、主要能源,国家应站在维护能源安全的高度,充分认识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性,在加大对煤炭产业扶持力度,增强煤炭产业竞争力、吸引力的同时,加强舆论引导,出台优惠政策,创新培养模式,使更多的学生就读煤炭专业、就业煤炭行业。只有这样,才能切实解决煤炭生产与安全的瓶颈问题,才能有效减少安全事故的发生。

当然,我国煤矿事故频发的原因远远不止这些,造成矿难的原因是复杂的和多方面的,有历史的深层次原因,也有当前煤炭供求关系的影响。因此,治理煤矿事故要多管齐下,既要治标,又要治本。只有标本兼治,才能真正从源头上杜绝矿难的发生。

二:煤矿监察健全制度安全管理

1 问题的提出

《煤矿安全监察条例》第五条规定:“煤矿安全监察应当以预防为主,及时发现和消除事故隐患,有效纠正影响煤矿安全的违法行为,实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针,所以,探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合,是搞好安全监察,从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。

我们进行安全监察的目的,在于依照有关煤矿的法律法规,运用法律手段,及时发现和消除现场的事故隐患,保证煤矿实现安全生产。但是,我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场,实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此,必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制,充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为,企业是安全生产的主体,搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低,如果企业的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生产的自律意识,那么,任何外部的监督检查,都不可能从根本上解决问题,因此,如何通过安全监察,促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。

2 煤矿安全监察与安全管理的关系

通过我们的安全监察发现,国有重点煤矿的安全管理机构比较健全,安全生产责任制等管理制度比较完善,相对来说,安全管理水平比较高,但与国外相比仍有很大的差距,特别是职工的安全意识、技术素质比较低下,安全装备水平普遍较低,煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上,难以适应现在安全形势的发展;与国有重点煤矿相比,地方煤矿,特别是乡镇煤矿在安全管理方面,是比较原始的,一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上,在职工的素质方面,大多数是临时工、季节工,职工的安全意识和技术素质非常低,煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想,处于这样的煤矿企业管理水平,如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合,单纯的安全执法力度再大,也无法实现煤矿安全的根本好转。

对于煤矿安全来说,煤矿安全监察与煤矿企业的关系,是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为:一是煤矿是安全生产的主体,安全贯穿于煤矿一切生产活动之中,所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在,也就是说煤矿的安全管理水平提高了,安全生产水平才会有提高;二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度,也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识,完全依靠外部的监督,自身没有安全的自律意识,是不会搞好安全生产的;三是煤矿生产的主体是煤矿职工,因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争,提高职工的自身素质,建立安全生产自我约束机制,提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键;四是在安全生产管理中,起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善,管理层是否具有现代化的管理意识,只有企业具有完善的安全管理机构,领导层具有较高的安全管理意识,企业的安全管理水平才能提高;五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。

煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患

上一页  [1] [2] [3] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度》的网友还看了:
    [企划方案]十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案
    [企划方案]煤矿班组管理规章制度
    [企划方案]煤矿井下透水事故的处理规章制度
    [常用公文]煤矿加强防治水工作通知要求
    [企划方案]非煤矿山安全生产执法检查方案
    [企划方案]关于修改《煤矿安全规程》防治水部分条款的决定
    [合同范本]煤矿购销合同
    [合同范本]煤矿治安保卫管理承包合同
    [常用公文]做好2011年煤矿安全生产工作的通知
    [企划方案]煤矿科学发展观整改落实方案

    企划方案
    普通公文方案天河区安监局民主评议党员实施方
    普通公文方案某小学作息时间表(第一学期)
    普通公文方案高速公路上大型货车违法占道行驶
    普通公文方案县物价局科学发展观整改方案
    普通公文方案2009年县委信访稳定工作百日会战
    普通公文方案工业园办党建工作方案
    普通公文方案大学IT地带活动策划书
    普通公文方案乡镇林业灾后重建工作实施方案
    普通公文方案建国60周年系列活动策划方案:巨变
    普通公文方案电力设施保护专项集中整治活动实
    普通公文方案采购营销实践大赛活动策划书
    普通公文方案信息产业投资公司宣传工作方案
    公文方案
    普通公文方案[企划方案]学校与教职工签订的安全
    普通公文方案[合同范本]定期性房屋赠与合同范本
    普通公文方案[公文写作]医院申报职称个人总结材
    普通公文方案[公文写作]2007年节水宣传主题活动
    普通公文方案[公文写作]实施知识产权战略 中国从
    普通公文方案[公文写作]中学德育工作总结
    普通公文方案[公文写作]单件小批量生产企业中的
    普通公文方案[公文写作]2007年党风廉政建设和反
    范文大全
    普通范文[规章制度]学校(大学)预算管理操作
    普通范文[科学发展观]大学生预备党员学习时间
    普通范文[范文大全]在**市巾帼创业行动暨巾
    普通范文[范文大全]国庆节部队军人演讲稿
    普通范文[范文大全]**市普及高中教育规划
    普通范文[范文大全]工商所2009年个人工作总
    普通范文[范文大全]2011年送情人的新春祝福
    普通范文[范文大全]2011年度“感动中国”十
    演讲致词
    普通演讲[庆典致辞]在迎中秋节庆国庆节联谊会
    普通演讲[主持词]2005年公司春节晚会主持词
    普通演讲[竞聘演讲稿]公司职位竞聘材料
    普通演讲[庆典致辞]2010年宾馆业经营管理思路
    普通演讲[爱国演讲]学校学生国庆演讲稿
    普通演讲[婚丧致辞]结婚典礼司仪演讲词
    工作范文
    普通总结[工作计划]寻找班主任的幸福感
    普通总结[整改报告]关于上市企业电子档案管理
    普通公文方案[活动方案]六年级社会综合实践活动方
    普通总结[工作计划]2011年供销社党风廉政建设
    普通公文方案[公文写作]把精力和心思集中到抓落实
    普通公文方案[活动方案]教室布置方案
    普通公文方案[企划方案]2011年预防台风应急预案
    普通公文方案[公文写作]落实男女平等基本国策的几
    普通总结[年终总结]县2007年教师队伍建设工作
    普通公文方案[企划方案]教育局“四联四为”实施方
    普通总结[调研报告]妇女维权工作现状调研思考
    普通总结[工作计划]初三年级工作计划范文