为充分发挥市政务服务中心党支部及各进驻单位窗口党员在服务群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进和带动市政务服务中心创先争优活动深入扎实开展，全面加强市政务中心窗口建设，努力提高政务服务质量和效率，根据市委关于深入开展创先争优活动的总体安排部署，结合中心实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，在窗口单位和服务行业党组织及党员中深入推进创先争优活动，积极改进工作作风，不断提升服务形象，进一步密切党群关系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力创造优秀业绩、优秀岗位、优秀窗口，让组织放心、社会认可、群众满意，努力达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标，确保创先争优活动在服务窗口得到充分展现，取得良好效果。

二、目标要求

要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标标准，努力把市政务服务中心各进驻单位窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

(一)围绕推动科学发展创先争优。围绕服务大局，推动科学发展，紧密结合市政务服务中心的工作实际，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署，引导广大党员干部在做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。LOcaLhoST要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把广大党员的热情、智慧和力量凝聚到全市经济社会发展中。

(二)围绕服务人民群众创先争优。全面推行党员公开承诺，围绕“一切为了群众，一切方便群众”这一目标进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。树立“民生至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对政务服务工作的满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。

(三)围绕加强党组织建设创先争优。强化市政务服务中心党支部自身建设，建立健全支部各项工作制度和组织制度，实行党务公开，落实党员的知情权、参与权和监督权等民主权利。支部委员要积极发挥各自的作用，认真履行职责，树立为党员所欢迎、为群众所拥护、为政务服务中心发展所必不可少的党支部领导班子形象，提高市政务服务中心党支部的生命力和战斗力。要紧紧围绕市政务服务中心的中心工作，充分发挥党支部在市政务服务中心的战斗堡垒作用，将市政务服务中心的每一名工作人员团结在党组织的周围，圆满完成市政务服务中心的各项工作任务。

(四)围绕改进行风创先争优。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。围绕提高服务水平和服务质量，改进政风行风，寓管理于服务之中，杜绝“庸、懒、散”现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，严格执行一次性告知、服务承诺、指纹考勤、日常巡查、民主评议等相关配套制度，强化政务服务中心服务窗口的管理。

（五）围绕提高效能创先争优。坚持依法行政，依规办事，公正执法，公平服务的原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率，努力实现“便民、高效、公开、廉洁”的政务服务宗旨。

三、活动载体

坚持把窗口服务公开承诺作为重要载体，广泛开展“三亮三比三提三无两评”活动。

(一)切实推行“三亮”活动，展示党员形象。在广大党员中开展“亮标准、亮身份、亮承诺” 的“三亮”活动。一是在政务服务窗口全面推行行政审批事项阳光操作“八公开”（项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准和审批负责人及权限），把服务标准亮出来。二是每位窗口工作人员佩证上岗，在工作岗位牌和胸牌上标明党员身份，做到身份亮出来、形象树起来。三是在中心大楼一楼大门入口处亮出党员公开承诺书，广泛接受群众的监督。党员公开承诺书积极推行承诺服务“五个好”，即执行政策好、服务态度好、办事质量好、遵纪守法好、群众评价好，重点着眼于让服务对象和人民群众满意，提升服务质量和水平，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。

(二)积极开展“三比”活动，激发内在动力。要把开展创先争优主题活动与优化窗口服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让服务对象和人民群众满意上。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展以“比素质、比作风、比奉献”为主要内容的“三比”活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强政治和业务学习，提高素质和服务效率，进一步改进工作作风，立足本职岗位作奉献。广泛开展“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德教育，强化服务意识，推动行业自律。认真解决群众反映强烈的热点问题，纠正行业不正之风。

(三)广泛开展“三提三无”活动，提升服务效能。根据“三提三无”（即工作进一步提速提质提效，实现无失误、无延误、

无错误）活动实施方案，对工作任务进行再细化、再分解，管理处及各进驻单位窗口都结合工作实际，作出三提承诺和三误界定，形成书面文件并认真对照执行，确保创先争优活动有序开展，窗口服务效能切实提升。

(四) 开展“两评”活动，提高群众满意度。市政务服务中心出台了《郴州市政务服务中心窗口月度考核暂行办法》和《郴州市政务服务中心季度“服务明星”评选办法》，通过评选红旗窗口和服务明星（共产党员示范岗）的“两评”活动，在中心树立模范典型特别是党员干部典型，以此带动中心窗口整体工作水平的提高，不断提高群众的满意度。

四、推进措施

在市政务服务中心开展创先

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