开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委十二届十次和市委四届九次全会精神，促进全市各级领导班子和广大干部群众进一步解放思想，坚定信心，超越自我，创先争优，努力开创五常经济社会更好更快更大发展的新局面。按照市委统一部署，结合我市实际，经市委研究决定，从2011年1月1日开始，利用6个月时间，在全市各级党政班子、机关事业单位党员干部中集中开展一次“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，特制定本方案。

一、指导思想

以市委十二届十次和市委四届九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为着力点，以超越自我、提高执政能力为保证，深入实施“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”发展战略，着力推进农业现代化、新型工业化、城乡一体化、公共服务均等化，促进经济社会跨越赶超发展。为实现市委提出的“四个翻番、两个同步增长、一个协调发展、三个明显提高”战略目标，经济总量进入全省强县行列，提供坚实的思想保障和智力支持。

二、基本原则

这次讨论活动主要遵循以下六个原则：

——坚持学习先行、吃透精神的原则。要学习好、理解好市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神和裴君同志在市委四届九次全会上的讲话精神，进一步认清形势，找准定位，理顺思路，明确方向，切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会和市委“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动的各项要求上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来。LocAlhosT

——坚持围绕主题、突出重点的原则。牢固树立主人翁意识、荣辱意识，把服务五常、建设五常、发展五常当成义不容辞、不可推卸的使命和责任，敢闯敢做，敢为人先，敢于担当，敢于负责，把心思和精力用到干事创业上，把功夫和本领用到创先争优上，真正做到发展为了人民，发展成果惠及人民。

——坚持以人为本、执政为民的原则。以实现人的全面发展为目标，高度尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，

——坚持联系实际、分类指导的原则。紧密联系我市实际，联系各乡镇、各部门的工作实际和党员干部的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力解决与科学发展、加快发展不适应、不符合的突出问题，切实把讨论成果转化为推动发展的实际行动，转化为惠及民生的好事实事，以解决问题的实效检验大讨论活动的成效。

——坚持创新载体，注重实效的原则。各乡镇、各部门要把讨论活动与建设学习型党组织、创先争优活动、谋划“十二五”发展规划有机结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，实现三者相互促进，共同提高。各乡镇、各部门要围绕方案既定的目标和要求，把握灵活有效的原则，创造性的设计开展好能够充分体现本地、本单位特点，具有广泛实践意义的载体活动，引导广大干部群众积极投身加快发展的实践。

——坚持持之以恒，巩固提高的原则。牢固树立长抓不懈、一以贯之的思想，坚持把总结活动经验、丰富活动内涵、深化活动效果贯穿融入各项工作始终，进一步坚定信心、振奋精神、鼓舞士气，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，不懈怠，不动摇，为推动加快发展提供有力的思想保证和不竭的精神动力。

三、目标要求

要通过这次大讨论活动，真正在超越自我、创先争优上出实招，办实事，见实效。

（一）在思想境界上求突破、见成效。增强主人翁意识、责任意识、大局意识和主体意识，增强发展的紧迫意识、竞争意识和赶超意识，时时以大局为重，事事为发展着想，敢于突破常规和禁区、敢于承担责任和风险，坚决摒弃本位主义和个人主义的狭隘思想，主动想事、谋事、做事，转变作风，加快节奏，始终保持工作落实的强势。

（二）在发展高度上求突破、见成效。牢牢抓住市委“南拓”和“强县”战略部署带来的发展机遇，跳出五常看五常，牢固树立不进则退、慢进也是退，不发展不行、发展慢了也不行的思想，坚持大思路谋划、大手笔发展、大力度推进，要有大胆量、大气魄、大胸怀，要想大事、干大事、能干成大事。

（三）在素质能力上求突破、见成效。以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，不断提高对新事物、新知识的认识和学习能力，努力提升与加快发展相适应、与实施“南拓”和“强县”战略相匹配的素质能力，善于用新理念、新思维指导实践，用新思路、新办法破解难题，敢于用创新的举措超越自我，探索新途径、打造新亮点、开辟新境界。

（四）在工作作风上求突破、见成效。要从根本上杜绝条条束缚多，责权利不统一，横向协调差，人浮于事，互相扯皮，作风漂浮，麻烦的事无人负责，有利的事争着要权的现象。不说空话，说到做到，言必信，行必果，牢固树立迎难而上、敢打硬拼、坚韧不拔、雷厉风行的工作作风，以与时俱进的观念和勇

于创新的胆识，争创新优势、实现新突破。

（五）在选人用人上求突破、见成效。打破“好人主义”、“论资排辈”，按照正派政绩的导向选人用人。以绩效检验、选任干部，以实践锻炼、考验干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，选谁用谁让群众认定，让事实说话，“自己出题自己答”，“自己提拔自己”。

（六）在惠及民生上求突破、见实效。牢固树立以人为本、民生为先的理念，要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量和检验工作成效的首要标准，努力为群众多办好事、实事，高标准、高质量推进民生工程，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、主要任务

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