| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 范文 >> 调查报告 >> 正文 用户登录 新用户注册
市城区行政区划问题的调查           ★★★
市城区行政区划问题的调查
更新时间:2005-12-15 2:55:18
市城区行政区划问题的调查 根据组织上的要求,我集中时间,到城市口几个工作部门和市城区一些地方,做了一段调查。我感到,随着城市持续扩容提质,规模越来越大,内涵越来越丰富,城市工作也显得越来越复杂,各方面所反映的问题日渐增多。我们的城市工作应当摆脱小农经济的惯性影响,超越细枝末节的医头医脚,对一些事关大的格局和长远发展的问题,做一些宏观和理性的思考与把握。此次调查所涉及的诸多问题中,市城区行政区划的矛盾较为突出和带有根本性,研究解决起来也最不容易。 调整市城区行政区划的三个方案 方案一 缩小鼎城区辖区,新辖区以武陵镇为中心,连带斗姆湖、石门桥及周边几个乡镇;鼎城区原辖大部分乡镇分别划归周边区县,灌溪、白鹤山等江北周边乡镇划归武陵区。此方案调整主旨是将武陵镇转变为一个名副其实的市辖城区,而不再是一个实为“农业大县”的城关镇,以实现一江两岸,同一体制、同等待遇和同步发展。调整难点是,鼎城区改变区县隶属关系的乡镇中,干部群众心理调试的不确定性与实际融合问题。方案的优越性在于,涉及调整的区乡(镇)机构变动很小,相当部分乡镇归并邻县,也暗合将来“扩县缩省”的取向。 方案二 第一方案基本不变,在其基础上增设德山区。德山区以德山开发区为中心,辖德山、石门桥、康家吉等,形成一市三区的格局。此方案的优势是,一市三区的行政区划与《城市总体规划》的一城三区发展规划及一城三片的城市自然组团形态高度吻合,是最有利于三地相对独立、竞相发展的,也是最符合城市长远区划走向的,是一步到位的方案。其缺陷是新增一个建制县级机构,报批工作浩繁。loCalHost 方案三 以沅江为界,武陵、鼎城二区划江而治。德山划归鼎城区,鼎城区江南部分亦剥离部分乡镇,归并到邻近县,江北部分归并到武陵区及邻近县(市)。此方案优点是,鼎城区在城区的辖地扩大,实力增强,减少了乡村拖累,有利于形成南北两岸比翼齐飞的发展势头。新的矛盾主要是德山开发区降级管辖不利,同时影响了**难得的一城三片组团发展格局。 以上三套方案,共通之处是把武陵镇及其周边地域变为一个名副其实的市城区,不同之处在于德山的抉择:一是维持现状,二是独立成区,三是充实江南城区实力。综合来看,德山独立成区的第二方案最为理想,以武陵镇为鼎城区主要区域的第一方案最为便捷,以德山充实江南城区实力的第三方案影响最为复杂。如果决心实施调整,我倾向于保证第一方案,力争第二方案。调整市城区行政区划的缘由 缘由之一 江南城区日见边缘化,与“一江两岸,共同繁荣”渐行渐远。早在2001年底,市委、市政府就作出了“江南江北,共同繁荣”的重大决策,后又写进了《政府工作报告》。在城市创建的压力下,我们甚至跳出行政管理体制和财政体制的约束,给江南城区实施了特殊的管理和一定的投入。但时至目前,“共同繁荣”仍然只是一种美好的想法。“12.21”火灾后我辗转桥南,更加重了这种印象。江南无论道路、绿化、排水、市政等基础建设和城市形象、城市管理等各个方面相差甚远,鼎城区有同志讲大致相差一到两个五年计划。江南城区的边缘化趋势也在继续。鼎城区有关负责同志初步框算,江南城区在江北城区购房的约有5000户,全区七成左右的科局乡镇干部已在江北购房。武陵镇约有三四成的餐宿接待和娱乐休闲活动被吸附到了江北。调查中大都认为:城区行政区划的不尽科学与相应的财政体制,是江南江北发展难以均衡的制度性障碍。作为城市一个区的鼎城区实质上仍是一个农业大县,而一个财政捉襟见肘的农业大县的城关镇,又怎么可能与年城建资金数以亿计的江北城区齐头并进哩!有同志讲,可越过行政层级管辖,市里直接投资建设武陵镇。实践证明其决策压力和行政关系的协调成本、资金使用的管理成本都不小。可谓“口将言而嗫嚅,足将行而趔趄”。 缘由之二 武陵、鼎城、德山、柳叶湖四区之间的掣肘日渐剧烈,反映了界限设置的变动需求和空间缓冲的客观要求。此次调查中,各区之间由于区划限制而产生矛盾且难以协调的反映甚为集中。比如柳叶湖的保护和发展,如果不把鼎城区的花山、占天湖和白鹤山等区域纳入,其生态空间则会大打折扣。柳叶湖的一位负责人对这些地方时或出现的挖山建房现象,更是抱憾遥望,心痛不已。德山开发区的负责人谈到德山的管理,反映了与武陵区街居机构的协调成本,同时,对开发区的发展也提出了朝鼎城区石门桥扩大地域的要求。江北城区的垃圾处理场、公墓区及火葬场和江北城区防洪圈的完善等许多工程项目都要在鼎城区白鹤山乡境内建设。市建设部门反映,他们在道路建设、管网配置、供水供气等方面常常受制于各自区划的束缚,总是放不开手脚,冲不出“围城”。 缘由之三 鼎城区名不副实,城郊比例失调。鼎城区作为市辖区,实际上仍是一个农业大县。从城市布局角度看,也可视为城市郊区。但这个郊区显然太大了。目前,市城区人口60万,鼎城区人口剔除武陵镇还有约80万;市城区建成区面积50平方公里,鼎城区面积约2000平方公里。市中心城区处于一个诺大郊区的包围之中,比例悬殊过大,在全国来看也不多见。城区,无论是现在,抑或《城市总体规划》中近百万人、用地八九十平方公里的将来,还是未来人口超百万的更远规划,都消受不了两千平方公里的郊区。这样的郊区,实际上就只能是长期遥望城市,而与城市无缘的纯粹农业区域。它既遏制了武陵区乃至市中心城区对外的辐射功能,亦减弱了其吸纳功能。 缘由之四 鼎城区区域经济未能充分享受城区经济的赐予,又失去了农业经济的转移实惠,行政运行比较艰难。鼎城区的同志介绍,鼎城区县改区后,并未享受到与武陵区一样的事权、财权划分的好处。以城建投资体制为例,鼎城区就没有纳入市城区统筹。这些年来,鼎城区通过非体制渠道做工作,共争取城建投入8000万元,修一条路也不够。本有市城区之地利的江南城区,非但不能借势发展,反而与一般县的城关镇也相形见绌——除了桥头一圈人头攒动的市场外。大量由城区管理要求和利益趋使的行政行为,又使鼎城区业已存在的经济要素、城市资源和近郊经济增长点,向江北城区转移、集中和划归。如居民消费转移,公交线路经营权、出租车

[1] [2] 下一页

  • 上一个范文:

  • 下一个范文:


  • 看了《市城区行政区划问题的调查》的网友还看了:
    [范文大全]文明城区创建工作汇报
    [范文大全]城区工商所“3.15”宣传服务活动实施方案
    [范文大全]市城管局法制工作总结及下年度计划
    [规章制度]城区职工医疗保险住院费核算管理规定
    [范文大全]2011年市城乡房产管理局防汛应急预案
    [范文大全]创建国家卫生城区餐饮业卫生专项整治战役实施方案
    [范文大全]市城管局党委书记在2011年纪检监察工作会议上的讲
    [范文大全]创文明城市城管倡议书
    [范文大全]创建国家卫生城区社区和单位卫生专项整治战役工作
    [范文大全]市城管局纪检监察工作总结

    调查报告
    普通范文市政府法律顾问工作情况调研报告
    普通范文农村远程教育教学资源应用与管理
    普通范文对多起私堵消防通道的调查报告
    普通范文教育部赴德电化教育考察报告
    普通范文周庄寒假社会实践报告
    普通范文大学生职业需求调查报告
    普通范文关于大学生就业观念的调查报告范
    普通范文关于老城区改造的调查报告
    普通范文破解女大学生犯罪之谜
    普通范文关于大学生创业意识的调查报告
    普通范文健康体检部分疾病调查报告
    普通范文县应对金融危机保持经济平稳较快
    范文
    普通范文[朗诵节目]军营相声台词
    普通范文[范文大全]2010年秋学期人教新目标
    普通范文[范文大全]畜禽产业发展公司开幕式
    普通范文[范文大全]2009年度第四季度林政工
    普通范文[范文大全]新农村工作队总结
    普通范文[范文大全]关于民商事案件司法统计
    普通范文[先进性教育]党性分析报告(二)
    普通范文[实习报告]大学生实习报告:我是物
    范文大全
    普通范文[规章制度]公司企管办职责
    普通范文[范文大全]在纪念“三?八”国际劳动
    普通范文[范文大全]2011中学生春节见闻作文
    普通范文[范文大全]国庆节诗歌朗诵稿--祖国
    普通范文[范文大全]浅谈如何加强国土资源系
    普通范文[规章制度]郊区工作办公室、农林局
    普通范文[实习报告]网页设计工作实习报告范
    普通范文[范文大全]工会财务工作汇报
    演讲致词
    普通演讲[英语演讲稿范文]I love English——英语演
    普通演讲[庆典致辞]2006年迎新春联谊会上的致
    普通演讲[会议发言稿](交通局)关于进一步做好
    普通演讲[征文演讲]企业职工党员世博征文我能
    普通演讲[节日祝福语]中学生纪念一二九运动XX周
    普通演讲[节日祝福语]七夕情人节的来历英文版
    工作范文
    普通公文方案[公文写作]培训需求
    普通总结[工作计划]旅游事业局2009年工作总结
    普通汇报体会[思想汇报]预备党员思想汇报:回顾党
    普通总结[工作总结]2007平安创建工作总结及20
    普通公文方案[公文写作]设备*保养管理制度
    普通公文方案[常用公文]仲裁反诉书
    普通公文方案[公文写作]个人述职报告范文集锦
    普通公文方案[企划方案]乡镇清明节防火安全工作意
    普通公文方案[计划方案]社区建党89周年活动方案
    普通公文方案[公文写作]大学入学答谢酒宴主持用语
    普通总结[个人总结]2010年保护区副主任个人工
    普通公文方案[公文写作]党员教育工作心得体会