捭阖从容天地宽----县应对金融危机保持经济平稳较快增长的调查

在金融危机的大背景下,隆化县坚持以科学发展观为指导,积极有为,迎难而上,化危为机。2008年，在宏观经济增速下滑的情况下，全县经济仍然保持了良好的发展态势，主要经济指标实现了高速增长，生产总值、全社会固定资产投资、全部财政收入、农民人均纯收入分别突破了50亿、30亿、8亿和3000元，比上年分别增长了17.2%、29.6%、100.1%和15.1%，创历史最好水平。今年第一季度，经济下滑的趋势得到有效遏制，全县工业企业由去年10月份的近八成停产，到目前八成以上企业复产达产，保持了良好的发展态势。企业是经济的细胞，税收的源泉，就业的平台。在危机面前，隆化县把救企业作为应对危机最直接，最有效的手段。

在危机面前，政府坚持与企业共渡难关，主动化解企忧虑，帮助他们辩证认识形势，不轻信传言，不盲目恐慌，克服无所适从心态，通过政企联席，银企联姻，政府注资等实际行动，把政府的信心转化为企业的信心。在充分调研的基础上，县委县政府决定对风险小、潜力大、贡献多的企业给予资金支持，县财政筹资7600万元注入企业，由此带动银行融资3600多万元，拉动企业自筹资金3亿多元，一些在危机初期停工停产的企业在短时间内复产，最大限度冲抵了危机的负面影响，实现了政府、企业、就业、稳定多赢的局面。一位企业负责人告诉记者：在危机中政府及时援手，提振了企业的信心，我们有充分的信心和能力走出经济困境,迎来经济发展的一片“艳阳天”。

金融危机中一些企业生产虽然受到了影响，但在政府的有力支持和引导下，企业在资源整合、技改扩能、节能降耗、自身管理等方面却完成了很多过去想做而不能下决心做的事情，推动了全县工业经济的战略性调整，增强了经济发展后劲。LoCAlHost国鑫矿业公司在复产的同时，又投资1200万元，重新组建了马钢有限公司，转产矿山企业生产所需的铸件和小型机械，年可创利税1000多万元；投资2000万元，建立鑫丰小额贷款有限公司，为一些小企业解决部分资金困难，两个公司的成立既缓解了企业当前的困难，也为今后发展增添的后劲；顺达矿业新上尾矿库高浓度输送项目，年可节电6000万度，节水36万吨。政府还采取鼓励强强联合，关停违规企业等措施，对企业和资源进行整合，全县共整合铁选企业10余家，新组建了多个集团化企业，使资源、资金、技术的合理配置程度明显增强。

隆化县还为企业营造宽松的发展环境。严格规范有审批权、有行政执法权部门的收费行为，对各类行政许可事项和收费项目，能取消的取消，能减的减，能缓的缓，把优惠给足企业，为企业创造宽松优越的政策环境。依法保护企业的合法权益，严厉查处打击侵犯企业合法权益的不法行为，为企业创造公正有序的法制环境。减化办事程序，提高办事效率，提高服务水平，为企业提供务实高效的服务环境。

从某种意义上讲，保就业的重要性高于保财政。就业不仅关系到一个人、一个家庭，更关系到整个社会的和谐稳定。隆化县人多耕地少，就业渠道相对较窄，每年有7万多名青壮劳动力到外地打工，约占全部青壮年劳力的三分之一，受国际金融危机的影响，外出务工人员大量减少，就业难度加大，县委、县政府采取有力措施进行解决。2008年下半年以来县委、县政府相继出台了《关于鼓励全民创业建设创业型社会的实施意见》等文件，从政策上给予大力支持，围绕“百姓创家业”推动全民致富，以家庭为单位，宜工则工、宜农则农、宜商则商，只要合法经营，能够带来经济效益的，都鼓励支持其发展。围绕“能人创企业”推动个体私营经济发展，鼓励城乡居民中有一定资金积累、懂市场、善经营、肯吃苦的人创办实体。围绕“老板创大业”推动产业做大做强，鼓励企业老板进行二次创业，延伸产业链条或投资其它行业。围绕“回乡创新业”,出台优惠政策，引导鼓励在外务工人员，发挥创业技能，回乡发展创业。太平庄乡在外务工人员利用积累资金，回乡创办了鸡场、猪场等20多个项目，投资总额2000多万元，带动500多名农民就业。隆化县积极引导企业特别是有条件的企业，克服当前困难，勇担社会责任，扩大就业规模,分担就业压力。隆化县鸿兆集团是县内最大的商贸流通企业。去年底，在政府扶持下，新建了2万多平米的大型超市，并积极发展乡镇连锁店，新增500多个岗位，产生了良好的社会效益。

隆化县着力整合社会和部门力量，建立多渠道的就业服务体系，加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布。充分挖掘社会中介机构的信息源，加大对农民工就业动态的监测，提高工作的针对性和预见性。同时健全多功能的就业培训体系，针对农民工的不同需求，开展不同类型、不同层次的培训。有针对性地进行技术培训，加强职业道德、法律知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育，建立“中介机构＋培训基地＋农民工输出地”的培训模式，使农民工的培训和就业联系更紧密。农民增收和财政增收，是党委、政府的重要责任，越是在困难时期，越要把促增收作为工作的落脚点。受全球金融危机影响，内有本地采矿企业受困，外有大批农民工返乡，农村经济发展陡增变数，摆在县委、县政府面前的压力和严峻形势可想而知。隆化县委、县政府“有形之手”果断出击，适时推动，从高度关注“三农”问题入手，立足实际，咬住重点项目不放松，化危机为转机，对在建项目加快进度，对库存项目超前“消费”，对农民进行技术培训，引导返乡农民工就地就业和自主创业，有效缓解了金融危机带来的影响，确保了全县经济的平稳较快发展和居民收入的稳步增加。

面对严峻的经济形势，隆化县着眼于“快、准、促、帮”四个字，选准项目建设这一突破口，通过尽快开工一大批重点项目，并促进工业企业投产达效，以扩大投资促进项目建设，以项目建设促进就业，以就业帮助农民增收，最终实现全县经济的平稳较快增长。今年上半年，借助国家实施经济刺激计划的有利时机，全县新建和续建重点项目

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