农业调产的瓶颈与对策
——关于对全镇农业调产增收的调查报告
我镇是个农业镇,在实践农业调产上,始终是镇政府一项重要工作,并作为农业发展的主线,下了很大功夫,使农业调产收到了明显功效,促进了农民增收活力,然而,农业调产是否真正唤发出生机,农民增收是否走进了稳定轨道?我们通过对其调研认为,全镇农业调产还存在很多弊端,一些实质性的问题制约着农业调产滞步不前。不合理、不科学、生产力水平低,农民认识滞后问题很大程度上成为农业调产工作决定性的不利因素。随着市场经济体制的不断完善,农业调产的重要性是不言而喻的,特别是如何调出农民收入的增长,以收入增长提高农民调产的积极性,由此形成一种调产——增收——调产的良性循环,这才是我们的目标,因此说,在找准农业调产瓶颈问题的基础上,提出并实施相应对策,使农业调产沿着市场经济导向达到农民增收之目的。
我镇农业调产方面存在问题是多方面。特别是以市场经济的角度来看,有着不相适应产业结构,在调研中经过筛选归纳,主要有以下五个方面。
1、产业结构单一。从全镇农业产业结构来看,到目前为止,还没有一个农副产品的加工龙头企业,基本上是种养两业,附带一些劳务输出。种植业为绝对优势,占80%以上,在种植业方面又以种植玉米为绝对优势,玉米面积86.8%,谷子面积仅有3300亩,户均0.38亩,如以人口平均就更少,就是自足自食也吃不到头,养殖业占总户数的3.7%,有规模上没有一家养猪2000头以上的,养羊户没有一户500只以上的,养鸡的没有一户3000只以上的,作为农民增收的一项重要产业——养殖业,全镇停留在起步阶段。lOcaLHOst
2、小农经济思想严重。全镇农业调产步伐不快步子不大,主要原因是农民观点没有调新,仍然停滞在小打小闹,自给自足、怕风险、怕冒尖的思想意识上。在调研中,**村一养殖户,总共养着80头猪,尽管新修了较先进的圈舍,而不想将规模扩大,当时,我们提出给其帮助贷小额贷款,可女主人以毫无商量的口气就一口回绝,并说小额贷款不缴利息就要,否则不贷,也不计划扩展,说她们家目前的规模已是全村最大的了。这种自我满足,眼光狭隘,不图长远的农民小农经济思想是农业调产中最主要的关键症结所在。
3、科技意识不强。这也是农业调产步伐不快的重要原因之一,由于农民文化素质普遍较低,认识问题存在偏面性,经验主义是农民最执赘的壁垒,推广一项技术在农民中困难重重,很大程度上只相信传统的或者是自己积累的经验,有些农民继而将封建迷信的渣滓文化沿用至今,从种种迹象表现出科技文化没有在农业调产中占据主要位置,今年春天我镇遭受天灾就是这样,全镇近500张蚕,其受灾蚕101张,基本上都发生在**、**,**等村,他们在养蚕过程中,就是沿用老经验、老办法,这些受灾户就连一支最基本的温度计都没有。气候变的异常炎热,他们不但不降温而且还生着火。温度超出了蚕的承受能力,致使蚕体变异性吐丝不畅,有的甚至干脆不吐丝。出了问题不去技术上找原因,个别群众烧香磕头,祈求老天爷保佑。当专家提出气候温度所致,可群众说,他们养了近几十年的蚕从没有遇到过这样灾情发生,总认为蚕种有问题,其次专家还提出养蚕的粗放问题,这些都表现出生产力水平素质低,是我镇农业调产不畅因素之一。
4、急功见利意识强。这种意识是一种倾向,是带有普遍性的。几乎体现在每个人身上,一口就想吃成胖子,尤其像煤矿老板那样财源滚滚,否之兴趣索然。而农业调产正与其意识相悖;种植业相对周期较长,养殖业一般情况下也需半年的周期,林业生产就更是三五年不见效益,可以说农业调产没有一个在30天就获得效益的产业,并且付出的体力汗水相对较多。因此说农民在调产上的积极性是不言而喻的,特别是在农业调产思想上如年初吃不准,几乎将一年的汗水付之东流。然而,农民为了省事把86.8%的耕地种植玉米,对私挖滥采小黑煤窑情有独钟,并且是在打击的情况下层出不穷,也就不难理解了。
中药材的发展一直不尽人意,就是一种利益在作宠,较明显的是大田种药,喊叫了两年基本是空白。群众认为种一亩玉米国家补助5元,加上良种补5元,地补5元等,比种药材核算。中药材主业就成为弱小的,吃不准市场还赔钱的产业,群众也就弃之不惜。
5、农产品比价低,与农民调产不适应,长期以来,我国的工农业产品之间,一直存在着工业品价格高于其价值,农产品价格低于其价值的不等价交换。这种价格上体系上的“剪刀差”问题违背了商品等价交换的原则,严重影响着农民在农业调产上的积极性。特别是近两年来,一些主要的农业生产资料价格不断提高,农产品比较低的矛盾突出,从而引起农民较强烈的反映,比如化肥、硝铵的价格90年代末期每吨260元。今年春季上升到每吨560元,每吨化肥提高了300元,如果按亩均生产玉米1000斤,市场收购0.55元计算,每亩玉米可收入550元,在550元中仅化肥一项占去109元,再除去种子款和务工费用,亩收入仅300余元,这样,扩大了工农业产品“剪刀差”无形之间加大了农业调产费用,减少了农民收入,降低了农民调产生产积极性,进而抑制了农业调产的发展。
从以上五个方面问题来看,农业调产步伐不快的原因不是单方面的,有农民个人因素,也有社会因素,同时也包括政府在某种情况下的指导欠位因素。对于现实中存在制约因素,我们要有勇气正视现实、正视问题、要结合实际情况,针对性提出建议,使我们今后农业调产工作少走弯路或不走弯路。
一、创新农业调产。农村市场经济的快速发展,这就需要在调产中对农业主业种类做出明确分类和调整,以满足产业化发展的需要。如种植业中的粮食作物与经济作物的分类,目前就根本不能满足市场,不能满足目标市场准确定位的需要,种植业产业分类要根据产品的市场同质性,具体到作物种类和具体作物。如玉米可分为高精淀粉玉米,普通淀粉玉米。
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