民营经济发展现状及对策研究 文章作者：名扬 文章加入时间：2005年9月28日12:59 民营经济发展现状及对策研究 十五以来，永州经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸缪、审时度势，提出了建设速度永州、和谐永州、诚信永州、小康永州的目标，目的是要加快发展速度，优化发展环境，提高发展质量，建设小康永州。为此，笔者认为：加快民营经济发展步伐，培育新的经济增长方式显得尤为关键。本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的剖析和研究，期望能对四个永州建设作点贡献，谨供各级领导和有关部门参阅。 一、永州民营经济发展的现状分析 从传统的计划经济体制到今天的改革开放，民营经济的发展起起落落，而最终，民营经济超越了传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。经过二十多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，我市民营经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。 （一）民营经济迅速成长，对gdp的贡献率不断增大。首先从增速看，据测算，2004年我市民营经济实现增加值173.58亿元，按可比价计算，比2000年增长75.3％，十五期间年均增长15.1%，比同期gdp年均增速快了近5个百分点；其次从总量看，2004年我市民营经济占gdp的比重达到52.9％，较2000年提高了8.5个百分点，拉动gdp增长9.5个百分点，成为促进国民经济增长的主导力量；第三从结构看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比重分别为67.3%和48.9%，比2000年分别提高了4.7和2.6个百分点；第四从个体经营户数看，据我市全国第一次经济普查单位清查情况初步统计，2004年全市共有个体经营户129978户，较2000年增加42858户，年均增长10.5%；第五从税收情况看，2004年全市民营经济实交税金5.57亿元，同比增长25.6％。wWw.YbASK.CoM （二）民营工业蓬勃发展，企业实力有所增强。2004年，全市民营工业企业总户数达3302家，其中民营规模工业企业为228家，比上年增加了88家，民营规模工业企业占全市规模工业企业数的近60%；全市年产值过亿元的工业企业有14家，其中民营企业占了8家；2004年，全市民营企业完成工业增加值41.8亿元，同比增长23.4%，比同期全部工业增加值增速快了10.8个百分点，占全部工业增加值的61.6%；其中民营规模工业企业完成增加值12.5亿元，比上年同期增长1.28倍，占整个规模工业增加值的32.4%。涌现了一批如熙可罐头食品、永州罐头食品、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。 （三）经营领域逐步拓宽，产业结构不断优化。民营经济的发展不仅表现在总量和速度上，其行业覆盖面也越来越广。民营企业除了分布在制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业以外，还延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介代理等各个领域，一些新兴行业也成了民营经济纷纷进军的热门领域，据不完全统计，我市民营经济的行业覆盖率达95%以上。经营领域的较快拓展，使得民营经济的产业结构日趋优化，具体表现在：一是加工工业快速发展。全市农林产品加工企业比上年增加100多家，规模以上农林产品加工企业已达到61家，增加26家。全市有9家企业相继评为国家级和省级龙头企业，全市重点扶持的20家农产品加工企业完成产值6.6亿元,同比增长29.4%，实交税金2000万元，同比增长22%。二是生物制药业迅速壮大。全市生物制药业已发展到20多家，其中规模以上企业8家，年产值可达6亿多元，成为全市工业的新支柱。百草药业、恒伟药业、时代阳光、八方制药等4家企业已通过gmp认证，已全面投入正式生产。三是小水电产业蓬勃发展。全市民营小水电站已达143座，总装机60多万千瓦，年发电量可达25亿度，销售收入可达8亿元。 （四）发展环境有所改善，园区经济日益壮大。近年来，全市各级狠抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大，民营经济的发展环境不断优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等7县区共47家民营企业的问卷调查汇总显示，民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近60%。经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作用。2004年，全市经省政府批准设立的8个工业园区，共投入基础设施建设资金15亿元，引进落户企业126家，其中规模企业58家，完成工业总产值4.98亿元，完成工业增加值1.5亿元。 （五）民间投资迅速增长，主体地位初步确立。2004年，我市民间投资完成63.32亿元，比2000年增长92.9%，年均增长17.9%，比同期全社会投资年均增速快了3.9个百分点；2004年我市民间投资占全社会投资的比重为56.4%，较2000年提高了7个百分点。2004年，我市小水电开发项目达146个，完成投资7.96亿元；另外，一批大的建设项目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、永州大道、日升大道等都吸引着大量民间资金的投入。民间投资的主体地位日渐明朗。 二、永州民营经济发展的困难和问题 近年来，我市民营经济发展取得了长足进步，为本地经济社会繁荣做出了突出贡献。但也还存在不少的困难和问题，如绝大部分民营企业规模偏小，一些中小企业活力不强、效益不高等。2004年浙江省民营经济占gdp的比重为63%，比我市高10.1个百分点；郴州市2002年民营经济比重为50.8%，比我市高3.8个百分点；可见，我们与沿海及周边先进地区仍存在不少差距。 （一）发展环境不够宽松，政府服务有待加强。近年来，市委、市政府对优化经济发展环境不遗余力，出台了一系列鼓励民营经济发展的政策文件，但民营经济发展仍然不够宽松。一是政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭依权监管的模式，难以过渡到依法监管上来，导致民营投资的关卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。

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