劳务经济是解决“三农”问题的切入点 |
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劳务经济是解决“三农”问题的切入点 文章作者:名扬 文章加入时间:2005年9月28日13:3 劳务经济是解决“三农”问题的切入点 在“三农”问题中,农民是主体,根本是利益,核心是收入,关键是就业,可以说“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是收入问题。解决“三农”问题,必须更新思维观念,跳出农业和农村的局限,站在统筹城乡经济协调发展的高度,转移农民、减少农民、致富农民,从根本上解决“三农”问题。而近十年来农村劳动力的大规模、大范围内流动,形成的具有时代特征和地域特点的“打工经济”,已成为增加农民收入的重要途径,成为解决“三农”问题的切入点。 一、“打工经济”的兴起是市场经济体制的必然产物 (一)农村一家一户为单元的联产承包责任制是“打工经济”兴起的前提。农村土地制度改革后,推行的是一家一户为单位的家庭联产承包责任制,广大农民的生产地位相对独立。随着社会主义市场经济体制的进一步确立,国家对用工限制的逐步放开,使大批农民走上打工之路。据调查,我县外出务工人员达6.03万人之多,其中到省外的有4.06万人,占67.3%;在省内县外的有1.06万人,占17.6%;在本县的有0.91万人,占15.1%。 (二)农业比较效益低下是“打工经济”兴起的动力。随着改革开放的进一步深入,农产品市场逐步由卖方市场转向买方市场,特别是粮食等大宗农产品出现相对过剩,价格持续低价,农业比较益持续走低,农民仅在土地上作文章难以脱贫致富。近7年来,我县农民收入水平一直徘徊不前,1997年农民人均收入为1397元,2003年为1483元,7年只增加86元。wwW.YBasK.com在这种情况下,外出打工、寻求新的致富门路成为广大农民的现实选择。 (三)城市经济的发展为“打工经济”的兴起提供了空间。沿海地区由于有优惠的改革开放政策、有利的地理位置,导致多种经济类型的工商企业如雨后春笋般迅速发展,城市规模也不断扩大,城市经济总量的┐蠛透飨罱ㄉ柰度氲脑龀ぃ峁┝嗽嚼丛蕉嗟木鸵蹈谖唬┐謇投φ木鸵堤峁┝斯憷目占洹n蚁氐拇蚬ぷ逯杏?span lang=en-us>60%以上的在广东、海南、福建、江苏、浙江、上海、天津等沿海大中城市。 二、“打工经济”是解决“三农”问题切入点 通过对我县“打工经济”的调查发现,“打工经济”的兴起,增加了农民收入,促进了农业农村经济的加快发展和农村城镇化进程: (一)“打工经济”促进了农民收入的增长。几年来,农产品市场价虽然不断下降,但农民收入却并未下降,主要原因就是打工收入不断增长。据调查评估,2003年我县农民外出务工人员为6.03万人,占农村劳动力的34.81%。按人均外出务工收入3150元推算,全县实现外出务工收入18995万元,占全年农村经济总收入的19.3%,占全县农民人均纯收入的40%左右。 (二)打工经历提高了农民的综合素质。农村剩余劳动力通过外出打工,获得了一定的经济收入,他们通过体验城市的繁华,开阔了视野,增长了见识,学到了技能,更新了观念,综合素质普遍提高,给农村带回了新的是非观、荣誉观、金钱观、价值观、婚姻观、择业观,推动先进文化在农村的发展。 (三)外出务工缓解了农村富余劳动力的就业压力。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的战略举措,是关系我国现代化建设全局的一个战略性问题。农村大批量剩余劳动力的客观存在,使农村内部就业压力加大,为培植“打工经济”准备了充足的劳动力资源。我县现有乡村人口32.53万人,乡村劳动力17.31万人,乡村劳动力资源18.14万人,按农村劳动力人均耕作4亩耕地计算,全县富余劳动力达9.63万人,占资源总量53.1%。为了克服人多地少、自然资源短缺的矛盾,外出务工是农民最好的就业选择,仅2003年外出务工人员占富余劳动力的62.6%,极大地缓解了就业压力。 (四)“打工经济”促进了农村小城镇的蓬勃发展。打工者通过打工体验,习惯了城市的生活,他们挣到钱以后,都希望能在城镇建房安家。据调查,近几年来,我县已有5000余户农户在各类集镇修房造屋,不仅推动了集镇的基础设施建设,美化了城镇环境,而且给乡村带来了现代生活气息,提高了集镇的文化品位,促进了城乡之间人流、物流、信息流的相互渗透,推动了城乡一体化进程。 (五)“打工经济”促进了城乡经济社会协调发展。通过劳动力的合理流动、转移,改善了劳动力与资本结合的比例关系,促进了劳动力资源的合理配置。据调查,2003年我县外出务工户人均纯收入达1580元,比无外出务工户高9%;外出务工户人均生活消费支出达1250元,比无外出务工户高13.1%;外出务工户平均每户拥有电视机1台、电话机(含手机)0.2台,分别比无外出务工户多0.2台、0.16台。80%的外出务工农民,居住条件有显著提高。从抽样调查的100户看,外出务工户的家庭人均住房面积达30平方米,比无外出务工户多6平方米。 (六)“打工经济”促进了农村经济结构的战略性调整。许多人打工回乡后成了农村经济发展的带头人,为今后农业农村经济更快、更好地发展打下了良好的基础。如清坪镇生猪养殖大户黄德宏打工后回家创业,现拥有资产近百万,带动了当地畜牧产业的发展。高乐山镇老里坝村的向正旺,原在深圳打工,回乡后发展养羊、养鱼为主的特色养殖业,现拥有资产80多万元。 三、加强组织领导,确保“打工经济”有序健康发展 (一)深化认识,正视“打工经济”。“打工经济”已成为农民收入增长的重要渠道,劳务输出是缓解农村就业压力的重要渠道,这是不可辨驳的事实。各级各部门要站在实践“三个代表”,践行“三为”,改造“三观”的高度来看待“打工经济”,正确把握“打工经济”在“三农”问题中的巨大影响和意义,对打工潮只能疏,不能堵,只能服务,不能设卡。 (二)加强领导,搞好跟踪服务。完善州、县(市)、乡(镇)、村四级劳务输出工作体系,形成由政府牵头,部门具体实施的“打工经济”产业链条。加大劳务协作力度。同沿海发达地区、劳动力需求 [1] [2] 下一页
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