新形势下增加农民收入的探索与思考 文章作者：名扬 文章加入时间：2005年9月28日13:4 新形势下增加农民收入的探索与思考 近年来，由于市场格局的根本性变化，农产品总量从供给不足转变成供大于求，由生产决定销售转变成销售决定生产，由增产就能增收转变成增产不一定增收，这种转变标志着农民收入增长进入了一个新的时期。新时期的新特点决定了增加农民收入将是一个社会系统工程，既要考虑当前，又要着眼长远；既要从农业内部挖掘潜力，又不能局限于就农业发展农业。那么，如何适应新的形势，切实增加农民收入？我们鹿邑县在创新农业发展理念，以结构调整为主线，以产业化经营为手段，以加快农业市场化为重点，建立农业发展和农民增收长效机制方面，进行了认真探索，并从中得到一些有益的启示。 一、工业化理念经营，以农业增效增加农民收入 新形势下推动农民增收和农业增效的一个重要问题，就是以发展工业的理念经营农业，以工业化、产业化的思路运作农业，以产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务的方式发展农业，把同一产业链条上的种、养、加、销等不同环节和基地、农户连接起来，用管理企业的方式来运作，实现农业生产经营向集约化、专业化、机械化方向发展。 一是壮大“农”字龙头企业。龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体。从某种意义上说，龙头企业的发展水平越高、规模越大，对农业的牵引力就越强，对增加农民收入的贡献就越大。我们充分发挥鹿邑产业资源和劳动力资源优势，因地制宜，扬长避短，围绕“农”字作文章，大力引导、全力扶持，目前全县已形成鞋城皮革集团、辅仁集团、志元食业、宋河酒业四家年产值超亿元的龙头企业。wWW.ybaSk.cOM鞋城皮革集团立足本地黄牛饲养和牛皮加工的传统，由一个年产值不足20万元的小厂，发展成为拥有总资产11亿元，下设13个国内分公司、11个办事处和2个国外分公司的中国最大的黄牛皮加工企业、国家级乡镇企业集团。辅仁集团抓住紧邻全国四大药都之一——亳州的优势，以资本运营为手段，膨胀规模，跨业扩张，可控资本猛增到10亿多元。志元食业依托全县年出栏生猪40万头的生猪养殖优势，已发展成为拥有4个分公司，产品畅销全国各地，出口到东南亚、俄罗斯、日本、韩国等国家和地区的大型企业集团。宋河酒业凭借丰富的粮食资源，已形成以“宋河粮液”、“鹿邑大曲”为主的两大系列、100多个品种、年产曲酒4万吨的生产规模。可以说，鹿邑县的农业产业化经营已进入扩张总量、加速推进、优化升级、全面提高的新一轮发展阶段。今后3年内，全县四个龙头企业将新增产值50亿元，2007年年产值可以达到100亿元。通过龙头企业的牵动，全县农村经济结构正逐步由农业主导型向工、农协调发展型转变，增长方式由粗放型向集约型转变，发展格局由内向型向内、外并重型转变，农业的整体竞争力得到大幅度提升。 二是完善产业发展体系。为了增强龙头企业和产业基地的示范带动作用，我们把龙头企业、中小型加工企业和种植、养殖业紧紧联在一起，捆绑发展，优势互补，使每个产业都形成龙头带动、基地支撑的产业化经营模式和运作机制。全县形成了八大产业基地：围绕鞋城皮革集团建立了黄牛养殖基地；围绕志元食业有限公司建立了生猪养殖基地；围绕银兴棉业有限公司建立了杂交棉制种及种植基地；围绕兴达蚕业和县蚕种场建立了蚕桑种植和桑蚕养殖基地；围绕辅仁药业建立中药材种植基地；围绕宋河酒业股份有限公司、辛集国家粮食储备库建立了优质粮食种植基地；围绕东方刷料有限公司、顺达利化妆用具有限公司建立了尾毛加工基地；发挥传统优势建立了草编加工基地。通过打造基地、拉长链条，全县形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营格局。 三是健全利益联结机制。积极引导龙头企业在利益机制、市场风险等方面，加强与农民的连接。不断完善企业和农户利益共享、风险共担的机制，使企业与农户之间建立稳定的购销关系和利益分配机制。我们主要进行了三种形式的探索：(一)合同契约联结形式。是指通过合同契约形成的稳定利益联结关系。如志元食业通过与养殖户签定合同，以保护价形式保证全部收购合格生猪；养殖户则按照公司要求按时、保质交售生猪。这种方式既保证了公司的猪源，也使群众的收入得到了保证。(二)股份合作联结形式。是指将资本联合与劳动联合结合在一起，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合的方式。如万隆牧业有限公司，将肉牛分散到农户家中饲养，到一定重量时再集中育肥、出栏销售。农户则以押金入股方式获取饲养权。农户交售肉牛时可以直接获得相应收入，年底还可获得押金股份带来的利润分红。(三)合作制联结形式。是指农民组建并加入合作社(协会等)，以整体的方式参与农业产业化经营，依据交易额大小进行利润返还的联结方式。如张店乡尾毛协会统一收购原材料，分散到各个会员家中加工，再由协会按质量统一回收外销。既减小了一家一户分散经营的风险，又可形成规模满足企业需求。由于协会作用的有效发挥，张店乡成为了全国最大的尾毛加工基地，出口量占全国的70%。 四是招商引资借力扩张。作为发展相对滞后的农业大县，资金缺乏是最突出的制约因素。要想发展，就要投入，投入从哪里来，靠国家不可能，靠银行不现实，靠自己又没能力，因此要下大力气招商引资。今年上半年，鹿邑县通过招商引资项目194个，总投资达到20个亿，其中60%的项目都是涉农项目。这些项目全部建成后，将为县域经济提供强大活力，增添新的发展后劲。 二、市场化方式运作，以实现农村市场化增加农民收入 农村市场化改革是农民增收的重要源泉，也是当前农村发展与增加农民收入的重要途径。近几年，我们不断完善农村市场经济体制，推动市场要素流通，大力发展市场中介组织，以市场需求来调整农业结构，在实现农村市场化方面进行了大胆尝试。 1、搞活流通建市场。农村市场体系不完善，生产要素流通不畅，直接影响农产品价值的实现，农民收入的提高。因此，培育完善的市场体系，推进生产要素市场化，是新阶段提高农民收入的必

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