高,最大限度满足全县广大人民群众的教育需求,使他们都有接受良好教育的机会。 第三，优先发展教育事业，是构建终身教育体系和学习型社会的必要条件。 实现人的全面发展是一个文明社会和理性社会的重要标志。人的全面发展，实质上是一个与时俱进、不断追求新知、不断超越自我的过程，教育始终扮演着重要的角色，发挥着不可替代的作用。现在看来，传统意义上的学校已经很难满足人的全面发展的教育需求,这就要求我们一方面要增强学校教育的开放性、灵活性和多样性,更好地适应经济发展和人民群众不断增长的多样化教育需求；另一方面要加强职业教育培训，整合现有教育资源，进一步发展继续教育,扩大社区教育,充分利用现代化教育技术和手段,建立开放的终身教育体系,构建学习型社会,使学校成为终身学习服务的重要载体,使企业、社区成为学习型组织,这是目前我们教育面临的新课题,也是教育发展的新机遇。 总之，各级党委、政府和教育部门一定要从贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度出发,优先发展教育,加快发展教育,全面开创全县教育工作的新局面。 二、突出重点，明确任务，稳步推进素质教育全面发展。 全面推进素质教育，关键是要建设一支高素质的教育管理干部队伍，特别是要抓好学校两支队伍建设，即领导班子和教师队伍建设。这一点，我平时也是一再地强调。 首先，抓好学校领导班子建设。 校长在推进素质教育中具有特殊作用。一个好的校长加一批好的教师等于一所好的学校。学生看教师，教师看校长，一个高素质的校长才能带出一批高素质的教师，才能培养出一大批高素质的学生，所以特别要重视对学校校长的聘任、管理和教育工作。学校领导班子是书记、校长，应该既是教育事业的行家里手，又是名副其实的*家，只有坚持*家办教育、*家管理学校，各级各类学校才能保持坚定不移的*方向，才能担负起培养合格接班人的重任。我们强调学校领导班子和领导干部讲*、做到*上坚定，第一位的就是坚定不移地维护祖国统一和各民族的大团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，确保社会*稳定，要把在这个问题上的立场、态度和实际表现，作为选拔和考核学校领导干部的首要标准，选好配强学校的书记、校长。组织部门和教育行政管理部门要密切配合，把那些*素质、理论水平、工作能力、群众威信等方面都较高的优秀人才选拔充实到学校领导岗位上来。要继续推进校长公开竞聘上岗，不断完善党委（党支部）领导下的校长负责制，重点实行校长动态管理，推行校长岗位津贴制，逐步实现中小学校长与行政级别脱钩，形成公开、平等、竞争、择优，充满生机与活力的用人机制和重实绩、重贡献的分配激励机制。 其次，抓好学校教师队伍建设。 教师是人类灵魂的工程师，担负着教书育人的神圣职责。建设一支高质量的教师队伍是全面推进素质教育的基本保证，作为一名合格的教师，首先必须在*上、思想上合格，具有坚定的*立场，把握正确的*方向，切实履行教书育人的职责和义务，忠诚于党的教育事业，坚持不懈地对学生进行无产阶级世界观、人生观和价值观的教育，进行维护民族团结，反对民族分裂、维护祖国统一的教育，自觉地坚持马克思主义无神论观点，不信仰宗教、不参与宗教活动，为学生做出表率。各学校要从加强师德教育入手，抓好教师队伍的思想*建设，每一位教师都要按照党和人民的要求，珍惜自己所从事的神圣职业，严于律已、无私奉献、教书育人、为人师表。 三是要加强教师队伍的管理和教育工作。 按照“按需设岗、按岗聘任、优胜劣汰”的要求，全面实行中小学全员聘任制，定期轮岗交流制度，努力达到既要竞争上岗，又要岗上竞争的目的。要进一步抓好考核制度建设，健全科学的考核、激励机制，把平时考核、定期考核、任职期满考核结合起来，把考核结果作为晋升学历层次，向小学教师大专化、中学教师本科化目标努力。不断加大教师的继续教育培训学习，进一步推动教育事业可持续发展。 三、强化领导，落实责任，为推动教育事业的全面进步提供组织保障。 各级党委、政府要充分认识教育在全面建设小康社会中的重要作用，作为放在心头、抓在手上的头等大事来抓，使教育优先发展的这项工作真正落到实处。 一是要建立健全领导任期教育目标责任制。 各级党政部门要高度重视教育工作，加强管理，要把教育的发展作为份内的一项重要职责，列入重要议事日程，定期讨论研究教育工作中的重大问题，为教育排忧解难，要不断建立和完善党委、政府定期研究教育工作制度，领导干部定点联系学校、部门支援学校制度，主要领导亲自挂帅，定目标、定任务，努力为教育办实事、办好事。要把这项制度长期坚持下去，作为党政主要领导抓教育工作的重要方法，积极组织协调有关部门关心、支持学校的工作，为学校排忧解难，推进教育工作的发展。要建立和完善自上而下的目标责任制,明确责任,加强考核。尤其要进一步加强和完善党政领导基础教育责任考核制度和责任追究制度,一把手切实负起第一责任,分管领导真正负起具体组织和领导的责任,一级抓一级，政府抓部门，社会来监督，切实做到责任到位、措施到位、工作落实到位。 二是要加大投入,建立多渠道筹措教育经费的机制。 各乡（镇）要根据实际情况,努力增加教育经费的支出,确保财政性教育经费投入“三个增长”。要进一步加大对农村教育的支持,妥善解决好农村税费改革后义务教育经费的投入问题,建立完善农村义务教育投入的保障机制。农村税费改革是当前农村教育投入中遇到的一个新课题,也是社会比较关注的重要问题。各级党政要以积极的态度研究实行税费改革后农村教育面临的新环境和新问题，提出解决办法，采取切实可行的措施，保证农村中小学教师工资的发放，保证农村学校所必须的运行经费，保证农村中小学危房改造的基本投入。教育行政部门要通过加强管理,深化教育改革,提高队伍素质,调整学校布局等措施,提高整个教育工作的效益和水平。 三是要依法治教,保障各项教育方针政策的贯彻落实。 各级党政要把依法治教作为一项长期的工作来抓。要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动，提高社会各界和人民群众的教育法制意识。要加强对实

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