教育收费“一费制”为何难以*乱收费 文章作者：学海无崖 文章加入时间：2005年8月30日17:12 教育收费“一费制”为何难以*乱收费 2004年8月30日，河南省正式下发通知，对全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法作出具体规定。这一在我国义务教育阶段乱收费问题极为严重的背景下衍生的举措，其主要目的是为了规范收费管理，减轻群众负担，确保义务教育健康发展。 应该说，“一费制”出台实施后，为规范学校收费行为，加强学校收费管理，提供了有力的制度保障。加上教育部及省(区、市)有关部门公布了举报电话，接受全社会的监督，学校收费小心，有效制止了学校乱收费行为，减轻了学生家长的经济负担，纠正了行业风气，维护了教育良好形象。但同时要指出的是，“一费制”并没有从根本上解决乱收费问题，现实中各种乱收费现象依然普遍存在，主要可分为以下几类： 实质性乱收费。随着“一费制”的出台与实施，广大学生家长拍手称快，以为只要交纳一次费用，就再不受学校三天两头名目繁多的收费通知困扰了，孰料一些学校特别是县以下中小学校依然顶风违纪，另立项目乱收费。如某县一小学在收费上除了规定的“一费制”收费标准外，还要求新生报名时交10元报名费、400元。1000元“自愿捐款助学费”、60元豆 奶费、130元借读费，以及上机费、资料费等。一位家长一共交680元，结果拿到的竟是182元的学校收费票据。这位家长说，五花八门的乱收费没完没了，这算什么“一费制”? 无奈性乱收费。调查中发现，某些收费校也确属无奈，诸如保险费、体检费、辅助读物费、报纸费等。wWw.ybaSk.cOm就拿保险费来说，理应由保险部门做工作、自愿交费投保，不应由学校来收取费用，可事实上，保险部门一旦通过教育部门自上而下组织，学校不得不费时费力地去做工作，其结果是一分不图还落个乱收费。体检费也是同样。按体育教学方面的要求，学生每年都要做一次体格检查，于是县级卫生部门对初中、乡(镇)卫生部门对小学照检不误。不检的话，上级评估有硬性标准，扣你分，检查吧，卫生部门还是要通过学校组织与收费，学校束手无策。再说辅助读物费，有些是学校征订的，有些是上级配发的。征订的不能不要，因为各级教育部门要考试、评比、排队，不能没有这些辅助资料。上级配发的，学校又不能抗拒不接。诸如此类的无奈性乱收费，真不是学校主观所为。因此，要彻底纠正这类无奈性乱收费，需要社会各界、各部门的支持与配合。 误会性乱收费。调查中还有一些 家长抱怨，反映2004年学费不但没有降低，反而提高了。既然实行了“一费制”，为啥还收“一费制”以外的借读费、电教费等项目。虽说是自愿，但有些学校采取了变相强迫或硬性收费办法，家长在某种压力下不得不交了过高的费用。对此，按照《通知》精神，这些均不属于乱收费，家长认为“一费制”是“一次性收费”的理解是不准确的。其实，根据(d一费制”规定精神，只要经市(县)教育、物价、财政部门核实后，学校可以加收杂费、住宿费、中招考试费，开展电化教育学校代收的电教器材费。这些虽不纳入“一费制”范围，但是本着“随时发生、随时收取、多退少补、及时核算、不得贏利”的原则，仍按现行规定执行。 那么，如何才能有效制止乱收费呢? 思考一：规范政府行为。调查中一位资深的行业领导指出：“一费制”明确要求，义务教育的投入必须坚持以政府投入为主的原则，学生缴费仅仅是用于补充学校公用经费的不足。这里道出了谁办学的问题。《中华人民共和国义务教育法》规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理(第八条)。国家对接受义务教育的学生免收学费(第十条)。实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。国家用于义务教育财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长(第十二条)。可见，义务教育是国家兴办的，是以明确的法律规范为前提，是一种法律关系。但目前，我国政府对基础教育的预算拨款及总投入不足，教育财政支出占gdp的3．4p％，远低于5．2％的世界平均水平。另外就是政府投资分担不合理，中央政府对基础教育的投资比例太小。而地方政府按在校学生人数平均的教育经费，可以说98％以上都没有到位，个 别地方政府甚至以发文件的形式向学校下达以收抵支任务，挤占、调控教育资金。这些行为由谁来监督呢?又由谁来规范呢?要制止教育乱收费，最关键的是要依法行政，依法治教，规范各级政府行为。 思考二：规范部门行为。实行“一费制”，当然是学校的事。但是，倘若学校实行“一费制”，各部门涉及收费的工作仍长驱直人，不仅扰乱了学校工作，还影响了“一费制”的实施，使学校感到为难。就上述学校出现的无奈性乱收费项目来说，保险工作与交费是否可改为社会化工作，由学生家长为孩子投保交费；体检费是否改在卫生部门体验，自己收费；报纸是否不摊派，让学生自愿自主订阅，由邮 政部门操作；教辅读物是否减少，能否改变评价机制等等，各部门都应规范自己的行为，支持学校“一费制”的顺利实施。督导“一费制”实施的部门也不能单指学校这块脾，应多方协调，支持“一费制”的实施，达到制止乱收费的最终目的。 思考三：规范学校行为。学校是实行“一费制”的主要单位，要自觉加强教育收费管理，完善制度建设，加强收费政策宣传，认真落实收费公示制度，增强学校收费工作透明度，自觉按照“一费制”规定的项目和标准收费，主动接受学生、家长和社会的监督。要使“一费制”成为阻止教育乱收费的“防火墙”、“高压电”，坚决制止乱收费，维护教育的良好形象。 文章出处： 个人投稿 【大 中 小】 【打印】 【关闭】